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3月20日，中共中央作出人事任命，陸昊從共青團中央書記處第一書記調任至黑龍江省委副書記，陸昊也成為了此次官員調整中最年輕的省部級官員。
 
全國“兩會”后，涉及多個中央部委和地方黨政高官的新一輪省部級人事調整全面展開。據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計，截至3月26日，全國31個省市自治區(qū)的黨委書記已悉數(shù)調整到位，25位國務院組成部門負責人也已確定，此輪省部級官員人事調整共涉及87人。
 
通過對他們的身份信息、從政經歷等進行梳理，專家指出，本輪人事調整呈現(xiàn)出干部年輕化、專業(yè)化以及中央地方官員交流互動等特點。
 
年齡結構“兩頭少，中間大”
 
筆挺的西裝、俊朗的外形令陸昊很容易成為人們眼中的焦點，然而他最被民眾所“津津樂道”的還是他仕途的一帆風順。
 
1967年出生的陸昊在其35歲那年就創(chuàng)造了一個“傳奇”。2003年1月，他被任命為北京市政府副市長，成為了北京史上最年輕的副市長。不過他的“傳奇”還沒有結束，在任北京市副市長的第六個年頭，2008年5月，41歲的陸昊又接替他的北大校友胡春華，出任擁有7000多萬青年團員的共青團中央書記處第一書記。41歲的陸昊，又創(chuàng)造了中國正部級干部年齡的新低。
 
“這不是他的終點。”正如陸昊的高中班主任顧銘琴所言，他繼續(xù)創(chuàng)造著“奇跡”。在此番省部級官員調整中，陸昊被調任至黑龍江省委副書記，46歲的他也成為此次調整中最年輕的官員。
 
陸昊因其從政經歷“一路年輕”，一直備受關注，更被人稱之為“陸昊現(xiàn)象”。國家行政學院教授汪玉凱在接受法治周末記者采訪時表示，“陸昊現(xiàn)象”雖只是一種個別現(xiàn)象，卻是今后我國干部年輕化趨勢的一種體現(xiàn)。
 
年輕務實、高知化、富有個人魅力、社會關注度高一直是“60后”省部級官員明顯的標簽，在這次調整任命中，年輕的“60后”共有8人，占總人數(shù)的9.2%.
 
除陸昊外，還有1960年出生的現(xiàn)任貴州省省長陳敏爾、中共青海省委副書記郝鵬，1961年出生的河北省省長張慶偉、新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾？白克力，1962年出生的福建省省長蘇樹林，1963年出生的重慶市委書記孫政才、廣東省委書記胡春華。
 
汪玉凱分析，這次“60后”省部級官員調整均分布在各地方任職，體現(xiàn)出了中央對這類年輕人才的有意培養(yǎng)。“某些崗位必須要逐步實現(xiàn)干部的年輕化，這些年輕官員調任地方鍛煉，也是為了多積累實踐經驗，形成未來的戰(zhàn)略后備隊，儲備高端人才。”汪玉凱說。
 
此次調整中年齡最大的北京市委書記郭金龍，1947年出生，屬于“40后”。此次調整中“40后”的官員有6人，其中除年齡最大的北京市委書記郭金龍，還有1948年出生的中國人民銀行行長周小川；1949年出生的環(huán)境保護部部長周生賢、文化部部長蔡武、國防部部長常萬全、住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新，占總人數(shù)的6.9%.
 
“40后”在人數(shù)上稍遜于“60后”。汪玉凱發(fā)現(xiàn)，這些“40后”中有5人是中央部委領導，“這也是務實的表現(xiàn)，因為部委領導確實需要整體上更具豐富的中央和地方實際工作經驗”。
 
相較“40后”和“60后”，“50后”成為了這次調整中絕對多數(shù)。在此次任命中，54歲至63歲的“50后”官員共計73人，占總人數(shù)的83.9%.而在這些官員中，更多的是59歲和60歲的官員，一共29人，占到“50后”官員的40%.
 
“經驗豐富的‘50后’現(xiàn)在處在精力最旺盛的人生巔峰，成為調整的主力軍也是歷史必然。”在汪玉凱看來，目前呈現(xiàn)出的這種“兩頭少，中間大”的現(xiàn)象正好符合了今后干部年輕化、注重實踐經驗發(fā)展的大趨勢，而“60后”的不斷崛起也說明了后備梯隊正在不斷跟進。
 
專業(yè)化趨勢凸顯
 
縱觀此次的官員調整，除了年齡外，學歷也成了一大“看點”。
 
據(jù)統(tǒng)計，87名省部級官員中，具有研究生以上學歷或者擁有碩士學位的占到總人數(shù)的85%，其中擁有博士學位的占到22%.僅以新一屆的25位部長為例，其中21人都具有研究生學歷，具有博士學位的人數(shù)多達10人。對此汪玉凱指出，新一輪人事調整，僅從學歷、學位的角度看，整體上較上屆有所提高。
 
在這次調整中，地方領導干部隊伍中擁有文科背景的人才也有所增加，比如新任黑龍江省委副書記的陸昊就是北京大學經濟學院經濟管理系碩士研究生，新任山東省委副書記的郭樹清則是中國社會科學院馬列所法學博士。
 
“省長、書記等比較需要行政通才。”汪玉凱稱，像學習經濟學、法學、管理學等文科的人，往往掌握的知識面比較多，視野更寬闊，在人際溝通、戰(zhàn)略思維等方面有較好的優(yōu)勢。
 
他認為，隨著中國建立服務型政府的不斷深入，法學、歷史和哲學背景的人將越來越多地擔任地方重要職務，這也是政府轉型、社會管理創(chuàng)新的需要。
 
相較于地方官員偏重行政通才，中央部委則應更多偏重專業(yè)技術人才。汪玉凱覺得這一特點在這次調整中得到了很好的體現(xiàn)，國家部委中專業(yè)性較強的領導崗位，一般是由學者型或業(yè)務專家型的官員主導。“在專業(yè)性強的崗位上必須是專業(yè)背景和領導能力兼?zhèn)涞娜瞬挪拍軌驌鹬厝巍！蓖粲駝P說。
 
新上任的國家財政部部長樓繼偉就是典型的例子。
 
現(xiàn)年63歲的樓繼偉早期曾當過兵也做過一線科研工作，在1978年高考中，樓繼偉考入清華大學計算機系。1982年本科畢業(yè)后，他來到中國社會科學院繼續(xù)深造，主修數(shù)量經濟學，在獲得經濟學碩士學位后，進入政府研究部門工作。
 
此后，樓繼偉歷任國務院辦公廳調研室財金組主任、中國社會科學院財經物資經濟研究所成本價格室主任、貴州省副省長、財政部副部長等職。2007年，樓繼偉正式執(zhí)掌中國唯一的主權財富基金，出任中國投資有限責任公司董事長，掌管資金高達2000億美元。
 
9年財政部副部長的經歷，并執(zhí)掌中國唯一的主權財富基金中投6年，讓樓繼偉成為財政金融一肩挑的人物，有高層人士曾評價他“頭腦非常清晰，經濟學功底很扎實”。如今，財政工作經驗異常豐富的樓繼偉成為了新中國成立以來的第11任財政部長。
 
除樓繼偉外，此次任命的多位部長也都曾在相關領域有過突出的成就或表現(xiàn)。比如新任外交部長王毅就在1982年獲得北京第二外國語學院亞非語系文學學士學位后進入外交部亞洲司工作，隨后獲得外交學院國際關系專業(yè)博士學位，并在2004年到2007年中日關系緊張時“臨危受命”出任駐日大使。
 
“地方省長、書記大部分需要行政通才，專業(yè)部委領導則要符合專業(yè)化趨勢。”汪玉凱認為這也為今后政府要員調整指明了大方向。
 
中央地方互動交流
 
年齡、學歷等因素在歷次官員調整中都備受關注，而在本輪調整中，汪玉凱還發(fā)現(xiàn)了一個特點，那就是中央與地方官員的交流互動，既有中央高官調任地方任職，也有地方官員調任中央部委。
 
僅在新一屆的25位部委領導人中，就有3位來自地方調任。國土部部長姜大明原為山東省省長；國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌原為安徽省省長，而國家民委主任王正偉原為寧夏回族自治區(qū)政府主席。
 
在地方調任中央的同時，中央高官也“空降”地方任職。原國務院研究室主任謝伏瞻任河南省委副書記，原證監(jiān)會主席郭樹清任山東省委副書記，原共青團中央第一書記陸昊任黑龍江省委副書記，原中央政法委秘書長周本順任河北省委書記，國家行政學院原黨委書記李建華任寧夏回族自治區(qū)區(qū)委書記，原國家信訪局局長王學軍則出任安徽省委副書記。
 
汪玉凱認為，中央、地方官員的上下互動既便于中央了解地方的情況，也便于地方干部了解中央政府的運行決策程序，充分體現(xiàn)了當前在干部任用方面日漸務實。
 
“中央的工作出發(fā)點高，視野也更為宏觀，各部委官員則各有所長，一般全局觀念和宏觀決策能力較強，下任地方后，可以更好地強化地方上對國家政策的落實。”汪玉凱強調，地方官員也有自身的優(yōu)勢，他們對地方實際情況更為了解，實際執(zhí)行力強，在調至中央任職后，有助于將地方經驗運用到實際政策制定中，也便于在政策制定時能考慮到基層的實際情況。新任國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任的李斌也被汪玉凱提起。一頭利落短發(fā)、笑容可掬、待人謙和是李斌給人的一貫印象，2012年她當選為安徽省省長，是全國31個省份中唯一的女省長。主政安徽期間，安徽創(chuàng)造了醫(yī)改“安徽模式”，汪玉凱希望這些實踐經驗能為今后深入推進醫(yī)改起到重要作用。
 
“中央部委領導和地方高官互調，有利于干部優(yōu)缺點的互補。畢竟部委高官只是主管某一領域，而地方一把手就要抓全盤工作，這種鍛煉還是很必要的。”中國人民大學公共管理系教授毛壽龍預測，“上下互動”將成為未來干部交流的一個主要方向和趨勢。
 
除了上下交流，“省內升遷”也是此次調整的一大特點。河南省長郭庚茂、湖南省長徐守盛、青海省省長駱惠寧、黑龍江省省長王憲魁均升任省委書記，寧夏回族自治區(qū)政府副主席劉慧升任黨委副書記、南寧市委書記陳武升任廣西區(qū)委副書記。
 
這次調整中還存在官員“異地交流”，像原青海省委書記強衛(wèi)調任江西省委書記、原西藏自治區(qū)黨委常務副書記郝鵬調任青海省委副書記、原黑龍江省委副書記杜家毫調任湖南省委副書記。
 
從強衛(wèi)、郝鵬等人的調任看，汪玉凱覺得也反映了當前的用人動向，即注重基層經歷，注重青海、西藏等邊遠地區(qū)的人才任用。