最近，中央辦公廳頒布了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《責任追究辦法》）。中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì )向全委會(huì )報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《有關(guān)事項報告辦法》、《“一報告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》）。在上述四項干部選拔任用工作監督制度頒布實(shí)施之際，中央組織部負責人接受記者采訪(fǎng)，就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
這次集中出臺的四項監督制度相互銜接配套，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系。其中《責任追究辦法》列出了應當追究責任的39種主要情形，并規定了責任追究的處理措施。在談到如何保證四項監督制度能夠不折不扣地得到落實(shí)時(shí)，中央組織部負責人表示，將推動(dòng)各省（區、市）黨委組織部盡快開(kāi)通網(wǎng)上舉報，健全完善全國組織系統信訪(fǎng)舉報、“12380”電話(huà)舉報和網(wǎng)上舉報“三位一體”的舉報網(wǎng)絡(luò )。
■關(guān)于責任追究
“帶病提拔”如何追責？ 設立“倒查”機制
《責任追究辦法》設立了“帶病提拔”干部選拔任用過(guò)程“倒查”機制。規定領(lǐng)導干部因違紀違法受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分，且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門(mén)必須對其選拔任用過(guò)程進(jìn)行調查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領(lǐng)導干部的選拔任用過(guò)程，由上一級組織人事部門(mén)直接進(jìn)行調查。經(jīng)調查核實(shí)，確實(shí)存在違反規定選拔任用干部問(wèn)題的，追究有關(guān)責任人的責任。
追究方式有哪些？ 調離崗位至降職
按照《責任追究辦法》的規定，責任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。組織處理包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等5種措施。紀律處分主要依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
影響期如何把握？ 停職兩年不得提拔
受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔。受到紀律處分的，執行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規定的影響期。同時(shí)受到組織處理和紀律處分的，按照影響期長(cháng)的規定執行。
■關(guān)于事后要評議
評議結果如何運用？ 民意差要受處理
每年“一報告兩評議”工作結束后，各級組織人事部門(mén)將及時(shí)向各地區、各單位反饋民主評議結果，并將民主評議結果作為考核評價(jià)各地區、各單位干部選拔任用工作的重要依據。按照規定，對民主評議滿(mǎn)意度高、工作成績(jì)突出的地區和單位，上級組織人事部門(mén)要予以表?yè)P；對民主評議滿(mǎn)意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定后，要按照《責任追究辦法》有關(guān)規定，追究負有責任的黨委（黨組）和組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導干部的責任，并督促進(jìn)行整改；對民主評議滿(mǎn)意度明顯偏低、干部群眾意見(jiàn)集中的干部，本級組織人事部門(mén)要對其選拔任用情況作出說(shuō)明，并進(jìn)行相應的教育和處理。
■關(guān)于事前要報告
哪些任免須報告？ 提拔領(lǐng)導秘書(shū)要請示
一類(lèi)是應當書(shū)面報告上一級組織人事部門(mén)，經(jīng)批復同意后方可進(jìn)行的事項，包括越級提拔干部，機構變動(dòng)或者主要領(lǐng)導成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調整干部等5種情況；另一類(lèi)是作出決定前應當征求上一級組織人事部門(mén)意見(jiàn)的事項，包括破格提拔干部，領(lǐng)導干部的近親屬在領(lǐng)導干部所在單位（系統）內提拔任用或者在領(lǐng)導干部所在地區提拔擔任下一級領(lǐng)導職務(wù)，提拔任用領(lǐng)導干部的秘書(shū)等身邊工作人員，被問(wèn)責領(lǐng)導干部影響期滿(mǎn)擬重新任用等7種情況。
應報未報如何處理？ 追究主要領(lǐng)導責任
《有關(guān)事項報告辦法》規定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應當予以糾正，并按照規定追究有關(guān)責任人的責任。《責任追究辦法》將此列為責任追究情形之一，明確對不按照規定向上級組織人事部門(mén)報告干部選拔任用工作有關(guān)事項的，將追究組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的責任。
■關(guān)于離任要檢查
評議對離任者有何影響？ 群眾不滿(mǎn)意不提拔
《離任檢查辦法》規定，離任檢查民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責總體評價(jià)“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”兩項比率合計不足三分之二，或者對其任職地區用人風(fēng)氣總體評價(jià)“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的，經(jīng)組織考核認定，要對即將離任的市縣黨委書(shū)記采取相應的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應當取消其提拔使用的資格。
發(fā)現嚴重違規如何處理？ 先取消提拔資格
按照《離任檢查辦法》規定，檢查發(fā)現即將離任的市縣黨委書(shū)記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規定問(wèn)題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調查核實(shí)。經(jīng)調查屬實(shí)的，根據有關(guān)規定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。
