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過去三年掛牌上市的公司中，醫(yī)藥生物、公共事業(yè)等行業(yè)上市公司大部分取得了業(yè)績增長，而交運、化工、電子等設(shè)備制造業(yè)，則出現(xiàn)了較大面積的下滑，其中，電子行業(yè)超過三分之二的公司出現(xiàn)了業(yè)績下滑。本報不久前所作的統(tǒng)計，呈現(xiàn)了制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)周期面前的現(xiàn)狀。

繼“人才”之后，如果要給制造業(yè)開一劑藥方，那會是什么?世界經(jīng)濟(jì)論壇與德勤有限公司最近開出的新“方子”，是政策。

《制造業(yè)增長之道》是世界經(jīng)濟(jì)論壇與德勤有限公司最近聯(lián)合發(fā)布的研究報告，這份報告在編寫過程中采訪的逾70位全球企業(yè)高管認(rèn)為，對于一個國家的制造行業(yè)而言，政府政策可謂“既能載舟，亦能覆舟”。

“大佬”也得改毛病

尺有所短，寸有所長，這一點在制造業(yè)也不例外，那些“大佬”們也不見得沒有毛病。長達(dá)三卷的《制造業(yè)增長之道》報告分析，如果美國能夠在提供較低公司稅率的同時，制定政策支持國內(nèi)能源生產(chǎn)，構(gòu)建教育計劃增加熟練工人數(shù)量，那么相應(yīng)的，美國很有可能成功繼任全球制造大國的角色。

而相比美國，德國作為歷史悠久的制造業(yè)強(qiáng)國，通過創(chuàng)新和新技術(shù)一直保持著產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，但也并非高枕無憂。報告引述受訪高管觀點稱，德國也面臨著來自能源以及日益增加的勞動力和材料成本方面的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，高管們建議，德國應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)能源轉(zhuǎn)型的實際辦法。德國還應(yīng)當(dāng)專注高科技領(lǐng)域的創(chuàng)新，解決自身勞動法規(guī)的僵化問題。

作為世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一，日本最佳的制造業(yè)實踐在國際上享有盛譽。但報告稱，高管們認(rèn)為，日本必須應(yīng)對日益縮減的人口、高額的稅收以及有限的自然資源等挑戰(zhàn)。為了保持競爭力，該研究受訪高管建議日本制定相應(yīng)貨幣政策來幫助穩(wěn)定匯率，解決通脹。日本還應(yīng)考慮降低稅負(fù)，制定相應(yīng)就業(yè)政策來順應(yīng)如今多樣化的勞動力市場，增強(qiáng)對長期科技投資的政策支持力度。

“制造業(yè)企業(yè)面對蕭條的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，仍將在逆境中前行。”德勤有限公司全球制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人Tim Hanley說。

使用政策工具

政策工具如何運用?舉例而言，能源政策工具可以起到“經(jīng)濟(jì)激勵”的作用，即政府有時用政策和稅收計劃來引發(fā)社會對能源的關(guān)注，稅收激勵對能源技術(shù)的改進(jìn)也起到強(qiáng)有力的作用。

雖然不同的國家稅收激勵的政策不同，但這些政策大多能促使國家形成自己的能源使用方向。

“中國的政策制定者必須考慮如何幫助減少環(huán)境污染，并為未來發(fā)展路線帶來積極的影響。可采取的辦法包括為綠色制造業(yè)制定技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，鼓勵企業(yè)重視開發(fā)能夠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源效率和資源利用率的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。”德勤中國制造行業(yè)聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)人楊瑩說。

楊瑩認(rèn)為，要進(jìn)一步提升中國的競爭力，確實有一些領(lǐng)域可以改進(jìn)，例如，促進(jìn)創(chuàng)新、提升政策執(zhí)行效率、出臺改善環(huán)境的相關(guān)法規(guī)等。當(dāng)前的能源與環(huán)境挑戰(zhàn)已經(jīng)從能源成本問題延伸至中國能否提供潔凈、可持續(xù)的能源資源等領(lǐng)域，中國的政策制定者在制定長期的資源分配和環(huán)保規(guī)劃時，可能會更加注重前瞻思維和戰(zhàn)略性考慮。

“我們的報告反映了來自政商界的廣泛支持，這非常必要，而且當(dāng)前有助于為制造業(yè)創(chuàng)造一個不斷進(jìn)步的創(chuàng)新驅(qū)動環(huán)境。” 陶氏化學(xué)公司主席、首席執(zhí)行官，同時兼任世界經(jīng)濟(jì)論壇制造業(yè)增長項目全球執(zhí)行負(fù)責(zé)人的利偉誠認(rèn)為，制造業(yè)能夠增創(chuàng)價值，相比其他產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)能夠提供更多就業(yè)機(jī)會，能夠驅(qū)動社會各個層面的創(chuàng)新，并且能夠交付消費解決方案，而所有這些對于維持經(jīng)濟(jì)的長期、可持續(xù)增長非常關(guān)鍵。