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緣何出租車價格要進(jìn)行調(diào)整?對此，北京市發(fā)改委昨日表示，當(dāng)前出租車行業(yè)存在幾大問題，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)有需要。此次主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，增加供給，提高出租車上路運(yùn)營的積極性，緩解打車難。

對于為何未取消燃油附加費(fèi)，市發(fā)改委表示，經(jīng)測算，一般一個活兒8公里，加上空駛一共要跑12公里，油耗大概在1.2升左右，所以漲0.8元油價的時候，一個活要多支出0.96元，加1元燃油附加費(fèi)還比較合適。

市發(fā)改委同時強(qiáng)調(diào)，此次漲價的費(fèi)用全部歸司機(jī)，出租公司的份兒錢不增加，并嚴(yán)禁以其他名目收費(fèi)。

【探因】

1 出車率不能滿足城市發(fā)展

市發(fā)改委提出，近年來，受交通擁堵、油價上漲等因素影響，北京出租車運(yùn)營里程有所下降，交通高峰時段出車率較低，與不斷增長的出租車出行需求出現(xiàn)反差。

以單班車為例，2012年月均運(yùn)營里程比2008年減少近520公里，月均載客次數(shù)減少約50次。

同時，早晚高峰、雨雪天氣、機(jī)場火車站等特殊時段、特殊天氣、特殊場站出租車服務(wù)能力有待改善。

2 收入增幅慢行業(yè)吸引力低

據(jù)介紹，近年來，出租車司機(jī)收入增幅相對緩慢。據(jù)統(tǒng)計，2006年至2012年出租車司機(jī)收入年均增長約5%，低于社會平均工資年均9%的增幅。加之出租車行業(yè)工作強(qiáng)度大等，行業(yè)從業(yè)意愿逐年下降。2011年北京出租車駕駛員資格考試報考人數(shù)約6000人，比2007年(1.8萬人)下降60%以上。

出租車租價7年未動，司機(jī)的收入水平與2006年相比僅增長了15%，而同期社會平均工資增長了60%以上。市發(fā)改委表示，當(dāng)前需要提高行業(yè)的吸引力，解決司機(jī)隊(duì)伍不足的問題。而租價高低是影響司機(jī)收入的主要因素。

鑒于這次調(diào)價明確規(guī)定了調(diào)價收益全部歸司機(jī)，在當(dāng)前運(yùn)營情況下，2.3元的方案能使司機(jī)月增收1400元左右，2.6元的方案能讓司機(jī)月增收2300元左右。

3 出租車運(yùn)營成本逐年增加

2006年至2012年，北京成品油平均價格由4.83元/升提高到7.86元/升，每升上漲3.03元。按當(dāng)前行駛里程計算，單車月均油耗由3577元提高到5821元，增加2240元，增長近63%。

根據(jù)市發(fā)改委成本調(diào)查隊(duì)對北京25家出租車企業(yè)成本的監(jiān)審結(jié)果，2012年出租車企業(yè)月均單車成本比2008年增加約718元，平均每年增長約180元。其中企業(yè)承擔(dān)駕駛員社會保險等相關(guān)費(fèi)用增加576元，占成本增長因素的80%。隨著本市社會平均工資增長，社保基數(shù)相應(yīng)增長，企業(yè)應(yīng)繳納的駕駛員社保費(fèi)用將進(jìn)一步增加。按社會平均工資年均9%的增幅測算，企業(yè)年均增加駕駛員社保費(fèi)用每車每月約120元。

【焦點(diǎn)】

1 漲價幅度到底高不高?

目前出租車每公里價格最高的是廣州，為2.6元，但沒有燃油附加費(fèi)，起步價為2.5公里內(nèi)10元。上海起步價為13元，但每公里為2.4元。

北京此次聽證兩種方案，起步價均為13元、燃油費(fèi)1元、每公里2.3元或2.6元。這種漲價幅度是否有些高?

市發(fā)改委表示，以8公里簡單測算：北京2.3元的方案約25.5元，2.6元的方案約27元;上海為26元;廣州為24.3元;深圳27.4元;杭州普通車23.5元，豪華車32.6元。

北京市政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)表示，首先應(yīng)該把出租車公司的賬本曬出來，這樣大家才能知道是否有調(diào)整的必要，調(diào)整的幅度高不高。

2 漲價能否緩解打車難?

首經(jīng)貿(mào)金融學(xué)院院長謝太峰表示，現(xiàn)在的出租車價格標(biāo)準(zhǔn)是2006年制定的，7年以來，物價漲了很多，再加上道路擁堵，在這種情況下，如果不提價，會加劇打車難。因此，調(diào)整價格是必須的。但漲價也不是萬能的，北京打車難是多個因素造成的，比如交通擁堵，對這些相關(guān)部門要加強(qiáng)管理，提高道路的使用效率。

出租車司機(jī)付海濤認(rèn)為，漲價能緩解打車難問題。價格上調(diào)后，一方面一些短途的3公里以內(nèi)的人，可能會更多地選擇自行車、步行或者公交車等方式，減少打車人員;另一方面出租車司機(jī)的積極性會提高，大家都出車了，自然打車就容易些。他建議在四環(huán)內(nèi)，可以通過掃活兒的方式打車;四環(huán)外則要多提倡通過電召的方式，以避免有空車沒乘客、有乘客沒空車的現(xiàn)象。

謝太峰還表示，既然漲價提高了司機(jī)收入，與此同時，就要求交通部門加強(qiáng)監(jiān)管，提高出租車的服務(wù)質(zhì)量。

在加強(qiáng)對出租車司機(jī)的監(jiān)管方面，市發(fā)改委則表示，北京交通部門已經(jīng)出臺了北京市出租汽車服務(wù)質(zhì)量投訴處理辦法，加上一些鼓勵措施，比如根據(jù)司機(jī)的出車時間提供相應(yīng)補(bǔ)貼等，這些都能夠?qū)λ緳C(jī)起到有效的監(jiān)管作用。

3 出租車份兒錢能否降低?

此次調(diào)整不涉及份兒錢，依然維持目前單班車5000多元，雙班車8000多元的標(biāo)準(zhǔn)。

份兒錢到底能不能降?北汽公司副總經(jīng)理劉新輝介紹，以單班車5175元的份兒錢為例，這些錢的支出包括：司機(jī)的崗位補(bǔ)貼545元、社保1050元、燃油補(bǔ)貼520元、GPS約40元、車輛每月折舊費(fèi)用1200-1300元、司機(jī)工會費(fèi)之類近20元、體檢費(fèi)10元左右。此外，公司管理費(fèi)1600元，包括管理人員工資、房租、水電等。總體下來，一輛車的利潤約200元，利潤并不高。

馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，在出租公司都提到利潤少的情況下，更應(yīng)把賬本公開，如果這個行業(yè)現(xiàn)在微利，要告訴大家微利到什么程度，讓公眾了解具體的支出情況，看哪些支出合理，哪些不合理。

馬光遠(yuǎn)表示，同時，還要看到一些衍生的利益。比如一些出租公司憑著一定份額的“特許經(jīng)營權(quán)”，即可獲取銀行貸款，投到房地產(chǎn)、金融等利潤高的產(chǎn)業(yè)，這也是利益之一。

■ 聲音

這個漲價幅度可以接受，但以后短途應(yīng)該會減少打車次數(shù)了。在當(dāng)前各種物價都上漲的情況下，工資上漲幅度明顯要慢一些，因此綜合看確實(shí)有些吃不消。——市民郭先生

可以接受。該打車還是會打車。出租車司機(jī)收入確實(shí)不高，而且很辛苦。但我覺得漲價解決不了出租車司機(jī)挑活兒的問題，早晚高峰和雨雪天，打車估計還是個難題。

——市民鄧女士

出租車漲價后，我覺得能解決出租車司機(jī)挑活兒的問題了。早晚高峰哪怕堵車，收益也跟平時差不多，大家積極性會比較高，都會出來拉活兒了。——新月公司的哥付師傅