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2011年的《刑法修正案》新增“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，該罪最高可被處7年有期徒刑。但由于法律規(guī)定籠統(tǒng)，怎樣認(rèn)定惡意欠薪、欠薪多少可以治罪等問(wèn)題沒(méi)有明確，導(dǎo)致各法院很難以上述法條為勞動(dòng)者撐腰。昨日，省高院向媒體通報(bào)，我省已出臺(tái)規(guī)定，明確拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：欠1名勞動(dòng)者3個(gè)月以上勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在8000元以上，或拒不支付10名以上勞動(dòng)者4萬(wàn)元以上即可入刑。

出臺(tái)背景

欠薪雖入罪，標(biāo)準(zhǔn)不明確

2011年5月1日施行的《刑法修正案(八)》增設(shè)了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，正式將惡意欠薪行為入刑。根據(jù)《刑法修正案(八)》第46條規(guī)定：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”

然而，何謂“數(shù)額較大”?怎樣才算是“造成嚴(yán)重后果”?由于這些問(wèn)題沒(méi)有明確，導(dǎo)致各法院很難以上述法條為勞動(dòng)者撐腰，一些專家學(xué)者呼吁有關(guān)部門盡快出臺(tái)司法解釋。

今年1月23日，最高法院出臺(tái)并施行《最高法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，規(guī)定了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪數(shù)額較大的幅度，即拒不支付1名勞動(dòng)者3個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在5000元至2萬(wàn)元以上，或拒不支付10名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在3萬(wàn)元至10萬(wàn)元以上。最高法院授權(quán)各高級(jí)法院，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定執(zhí)行具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

我省標(biāo)準(zhǔn)

3個(gè)月欠1人8000元即可入刑

根據(jù)最高法院的解釋，今年5月13日，省高院已向全省法院印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于河南省拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，確定了我省執(zhí)行拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪“數(shù)額較大”的具體標(biāo)準(zhǔn)，即拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪在我省的定罪標(biāo)準(zhǔn)：拒不支付一名勞動(dòng)者3個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在8000元以上，或者拒不支付10名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在4萬(wàn)元以上。

為使我省拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的確定更科學(xué)、更具有可操作性，省高院經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，并結(jié)合我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活水平，進(jìn)行深入調(diào)研論證，出臺(tái)了上述《規(guī)定》。我省拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的確定，進(jìn)一步增強(qiáng)了法律、司法解釋的可操作性，有利于司法部門加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪分子的刑事追究力度，從而更有效保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

近年來(lái)，河南法院高度重視勞動(dòng)者權(quán)益保障，連續(xù)四次開(kāi)展“拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資案件集中辦理活動(dòng)”，為2.3萬(wàn)余名進(jìn)城務(wù)工人員追回勞動(dòng)報(bào)酬4.2億余元。拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪入刑以來(lái)，全省法院已審結(jié)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件12件14人。為進(jìn)一步加大對(duì)欠薪犯罪行為的刑事打擊力度，今年3月，省高院成立了“依法嚴(yán)懲欠薪犯罪專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件加強(qiáng)常態(tài)化督察。今年4月，省高院與省檢察院、省公安廳、省人力資源和社會(huì)保障廳，共同對(duì)從事拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件辦理工作的省市縣三級(jí)280余名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。河南法院力求通過(guò)一系列舉措，加大司法部門對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪犯罪的刑事追究力度，從而更有效保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

他山之石

4月27日，浙江省高院公布該省執(zhí)行拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪“數(shù)額較大”的具體標(biāo)準(zhǔn)，即拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪在浙江省的定罪標(biāo)準(zhǔn)為：拒不支付1名勞動(dòng)者3個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在1萬(wàn)元以上或者拒不支付10名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在8萬(wàn)元以上。

浙江省高院刑事審判第一庭庭長(zhǎng)陳光多說(shuō)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考慮到兩個(gè)因素：

網(wǎng)絡(luò)資料圖

一是浙江省屬經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份，所確定的數(shù)額總體上應(yīng)當(dāng)在最高人民法院確定的數(shù)額幅度的中等以上，這符合其他罪名定罪、量刑標(biāo)準(zhǔn)的既往慣例。

二是確定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)也不宜過(guò)高。2011年度全社會(huì)單位在崗職工月平均工資2977元，私營(yíng)企業(yè)在崗職工月平均工資為2297元。因此，拖欠1名勞動(dòng)者3個(gè)月的工資，一般不超過(guò)1萬(wàn)元，故將拖欠單個(gè)勞動(dòng)者的報(bào)酬數(shù)額確定為“拖欠3個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在1萬(wàn)元以上”。至于拖欠多名勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，因危害性大，可適當(dāng)降低拖欠的每個(gè)勞動(dòng)者的平均勞動(dòng)報(bào)酬，將標(biāo)準(zhǔn)確定為“拖欠10名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在8萬(wàn)元以上”。