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12月21日，甘肅省經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)。

　　該會(huì )議確定明年的就業(yè)目標有所變化。即2010年城鎮新增就業(yè)為25萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為4%以?xún)龋@比起2009年的城鎮新增就業(yè)24萬(wàn)、城鎮登記失業(yè)率為4.6%數字只是略有調高。

　　這引起一些主管部門(mén)的擔心。“全國定的目標都很保守，我們?yōu)槭裁窗丫蜆I(yè)目標定得這么高。”甘肅主管就業(yè)的一位官員說(shuō)。

　　據本報記者獲悉，全國人力資源社會(huì )保障工作會(huì )議已經(jīng)于12月19日閉幕。有分析人士預測，2010年的就業(yè)目標可能仍定得與去年一樣，即城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)，城鎮登記失業(yè)率為4.6%。

　　這使得業(yè)界大為驚訝。因為2009年的實(shí)際就業(yè)目標的完成遠遠超過(guò)預期。人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民在全國人力資源社會(huì )保障工作會(huì )議上透露，到11月底，全國實(shí)現城鎮新增就業(yè)1013萬(wàn)人，到年底全國實(shí)現城鎮新增就業(yè)將達到1100萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率穩定在4．3％的水平。

　　因此按照一般的看法，2010年在中國經(jīng)濟向好時(shí)，目標可以定得稍微高些。

　　中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院研究員張麗賓指出，之所以將明年的就業(yè)目標定得保守，是因為隨著(zhù)4萬(wàn)億投資逐漸結束，未來(lái)投資拉動(dòng)就業(yè)的作用將減弱，而外需并未根本好轉，事實(shí)上由于貿易保護主義盛行，可能會(huì )加大就業(yè)的難度。“中國經(jīng)濟的最大問(wèn)題是結構上的，就業(yè)也是，這個(gè)問(wèn)題不解決，就業(yè)難以有根本好轉。”她說(shuō)。

　　所謂就業(yè)的結構性問(wèn)題，是指社會(huì )需要的就業(yè)崗位，和實(shí)際提供的崗位不匹配。以大學(xué)生為例，2010年畢業(yè)人數在630萬(wàn)，比今年的610萬(wàn)有所增加。麥可思公司調研判斷，目前法學(xué)、計算機、英語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)的失業(yè)率比較高，石油、地理科學(xué)等專(zhuān)業(yè)就業(yè)形勢相對良好。

　　中國社會(huì )科學(xué)院李培林在12月21日舉行的社會(huì )形勢報告會(huì )上指出，大學(xué)過(guò)去一些熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)，現在就業(yè)率比較低，特別是法律下降得比較快。“這和前兩年這些行業(yè)大規模的擴招、招生有關(guān)系。”

　　此前多個(gè)報告測算，經(jīng)濟刺激計劃有利于就業(yè)增長(cháng)。人力資源和社會(huì )保障部相關(guān)課題組也測算，政府實(shí)施的總額為4萬(wàn)億元人民幣、為期兩年的經(jīng)濟刺激計劃將創(chuàng )造2400多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，地方政府的進(jìn)一步投資將創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )。

　　國家統計局此前估算，2008年中國全年GDP增長(cháng)9%，如果2009年全年實(shí)現接近于9%的GDP增長(cháng)率的話(huà)，那么2009屆大學(xué)畢業(yè)生的年底就業(yè)率就可以接近于86%（2008屆畢業(yè)半年后就業(yè)率）。

　　而今年年初還擔心，因為外貿出口下降，全國有2000萬(wàn)農民回鄉。最新數字是，農民的就業(yè)形勢良好。據國家統計局統計，今年前三季度，全國跨地區就業(yè)的農民工總量達到15198萬(wàn)人，比去年底增加1157萬(wàn)人。

　　張麗賓認為，2010年仍存在不確定性，比如是否經(jīng)濟再次探底，經(jīng)濟是否滯脹，都需要引起關(guān)注。

　　她剛完成一項有關(guān)綠色就業(yè)的課題報告。她判斷，未來(lái)隨著(zhù)環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)增長(cháng)，是一個(gè)重要的課題。但是將來(lái)實(shí)施環(huán)境稅，碳稅，可能會(huì )抵消一些積極的作用。“需要做的問(wèn)題仍很多，明年的就業(yè)具體情況如何，還要仔細研究。”她說(shuō)。