山西經(jīng)濟如何從全國負增長(cháng)第一變成正增長(cháng)第二？

今年一季度山西經(jīng)濟增速達到１９．４％，高出全國７．５個(gè)百分點(diǎn)，位列全國第二；而去年一季度，山西經(jīng)濟增速是－８．１％，落在了全國最后。
　　轉型動(dòng)力之一：產(chǎn)業(yè)結構調整促使“三駕馬車(chē)”協(xié)調前進(jìn)
　　“一醋一酒一煤炭”是山西享譽(yù)中外的代表性產(chǎn)品，但煤炭獨大愈大，“百年陳醋”老長(cháng)不大，去年山西規模以上醋產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入僅有６．９億元；“千年汾酒”單打獨斗亦難做大，２００９年汾酒集團銷(xiāo)售收入２０多億元，其規模與汾酒盛名難副。不久前，《杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區戰略規劃》出爐，煤焦領(lǐng)域民間資本十分充裕、又急于轉型的呂梁市攜手汾酒集團，用３年時(shí)間新建５平方公里園區，投資５０億元，新增酒產(chǎn)量１０萬(wàn)噸，增加銷(xiāo)售收入１００億元。５月９日山西醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )成立，雄心勃勃地提出未來(lái)三到五年，把山西醋業(yè)做到６０億甚至上百億元的大產(chǎn)業(yè)。山西省財政出臺“醋八條”新政，鼓勵醋企在央視做廣告，在全國大中城市開(kāi)設品牌店、直營(yíng)店、連鎖店，通過(guò)國際通行質(zhì)量認證，建設老陳醋國家級產(chǎn)品質(zhì)檢中心，建立工業(yè)園區，建設中華醋博園，對上市醋企進(jìn)行獎勵。
　　“地下有煤炭，地上看文化”。山西有著(zhù)有豐富多彩、積淀深厚的歷史、文物、民俗、風(fēng)情、宗教文化旅游資源。２００９年面對國際金融危機，山西文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，增加值達到２５０億元，同比增長(cháng)２５％，約占全省生產(chǎn)總值３％。“像挖煤炭資源那樣挖文化資源”，山西將文化產(chǎn)業(yè)列為全省十大產(chǎn)業(yè)之一，到２０１５年產(chǎn)值要達到ＧＤＰ的５％以上。今年起，山西省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施“一策一業(yè)一品一節一劇”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。黃河、太行山、五臺山、平遙、晉商、關(guān)公、云岡、西口、雁門(mén)關(guān)、娘子關(guān)等飲譽(yù)海內外的文化資源，將在政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )資本參與等多種模式運營(yíng)下“盛妝迎賓”，衍生出繁星似海的文化產(chǎn)品形態(tài)。省、市、縣三級預算安排了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導組統計，１１個(gè)市２０１０年總投資概算將超過(guò)４０個(gè)億。
　　從２００９年開(kāi)始，遭受?chē)H金融危機深度沖擊的山西省忍痛轉型，在經(jīng)濟結構調整中棋先一步。山西省在全國率先推開(kāi)煤炭資源整合及煤礦兼并重組，全部淘汰３０萬(wàn)噸以下小煤礦，單井平均規模達到１００萬(wàn)噸，煤炭業(yè)的機械化和信息化、資源回收率、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)修復和安全保障能力將顯著(zhù)提升。制定實(shí)施了煤炭、電力、焦炭、冶金、裝備制造、現代煤化工、新型材料、特色食品工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等１０大行業(yè)調整振興規劃，啟動(dòng)了分層推進(jìn)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群培育工程，在服務(wù)業(yè)１８個(gè)業(yè)態(tài)中培育和扶持一批示范企業(yè)、旗艦企業(yè)。
　　晉商故里藏富于民，山西出臺了優(yōu)先用地、財政支持、金融扶持、信息共享、簡(jiǎn)化行政審批等方面的促進(jìn)政策，引導社會(huì )投資從“兩高一資”的資源材料行業(yè)退出，進(jìn)入重點(diǎn)基礎設施、民生工程、旅游文化、戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
　　轉型動(dòng)力之二：節能減排，追求綠色發(fā)展
　　在２０１０年山西省級重點(diǎn)工程的名錄上，記者發(fā)現一批透著(zhù)時(shí)代氣息和人本關(guān)懷的重大投資項目躍然紙上。煤機成套裝備、１０萬(wàn)臺微型車(chē)發(fā)動(dòng)機、軌道交通鐵路裝備園、國際分銷(xiāo)物流港、循環(huán)經(jīng)濟低碳工業(yè)示范園、現代農業(yè)示范區、１０市生態(tài)環(huán)境治理、省城十大建筑、中小學(xué)校舍安全工程、棚戶(hù)區改造、農村危房改造……山西省在安排全社會(huì )固定資產(chǎn)投資和省級重點(diǎn)工程項目時(shí)，突出“結構調整、低碳經(jīng)濟和民生社會(huì )事業(yè)”等主題，使投資更加符合轉變發(fā)展方式的要求。
　　山西省抓緊實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，全力推進(jìn)煤炭業(yè)整合重組，今年啟動(dòng)焦化、冶金、化工、建材等行業(yè)兼并重組工作。儲備和實(shí)施一批低能耗、高附加值的節能、低碳、新能源和可再生能源項目。
　　為節能減排提供可靠的法規政策保障機制，山西省要求加快有關(guān)法規、規劃和標準建設，完善工業(yè)行業(yè)的能耗限額和能耗監測方法地方標準，在高耗能行業(yè)研究循環(huán)經(jīng)濟標準體系。大幅提高“差別電價(jià)”加價(jià)標準，出臺“中水”回用價(jià)格政策，對市、縣及企業(yè)超量減排進(jìn)行獎勵，所有縣市全部開(kāi)征污水處理費，全額用于污水處理廠(chǎng)的建設和運營(yíng)，不足部分由財政策列專(zhuān)項解決。為了形成“眾人抬”的節能減排投入機制，鼓勵金融機構“綠色信貸”和民間資本投入，在煤炭、電力、冶金、市政服務(wù)和公共機構推進(jìn)能源管理合同模式的技改項目試點(diǎn)，省級資金給予補助，引導和培育節能服務(wù)市場(chǎng)。
　　“十一五”前四年，山西省通過(guò)實(shí)行“藍天碧水”工程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟園區、抓（國定）“雙百家”、“省（定）千家”重點(diǎn)企業(yè)節能工程、淘汰落后產(chǎn)能，加強領(lǐng)導、考評和價(jià)格政策引導，較好地完成了節能減排的年度目標。到２００９年底，“三大指標”中，二氧化硫已經(jīng)提前一年超額完成“十一五”減排總目標；萬(wàn)元ＧＤＰ能耗累計下降１８．２８％，完成了總目標的８１．２３％，２０１０年還需下降４．６％；化學(xué)需氧量累計下降１１％，２０１０年還需下降２．４４％。

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