與此同時(shí)，中國改革基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王小魯再次推出《灰色收入與國民收入分配》報告，該報告指出中國的灰色收入已經(jīng)高達5.4萬(wàn)億元，約占國民總收入的15%.而且，這些灰色收入有將近2/3進(jìn)入了10%最高收入人群的腰包。
GDP的持續高速增長(cháng)與貧富差距的進(jìn)一步拉大形成鮮明對比，而灰色收入的長(cháng)期存在及相關(guān)報告的確認，則成為討論貧富差距問(wèn)題的一個(gè)繞不開(kāi)的關(guān)鍵。
時(shí)代周報：灰色收入的存在已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)，王小魯近期的報告更是以學(xué)術(shù)的態(tài)度對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了調查。那么，灰色收入究竟會(huì )對我國的政治經(jīng)濟造成怎樣的影響？產(chǎn)生灰色收入的溫床是什么？如何從根源上減少乃至消除灰色收入？
PART 1 灰色收入凸顯 社會(huì )流動(dòng)不暢
賈康
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)、中國財政學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)
我們的經(jīng)濟總量雖然躍居世界第二，但是還存在很多問(wèn)題，有喜的同時(shí)還有憂(yōu)，我們要更注重憂(yōu)的所在，比如我們的增長(cháng)質(zhì)量不高，人均GDP指標非常低，轉變粗放型增長(cháng)方式，有很大的挑戰。
要轉方式，必須要調結構，要調結構必須要促改革，而促改革就會(huì )觸碰到很多既得利益，其中的困難非常明顯。因此，媒體的許多擔憂(yōu)是有道理的，我們在看到喜的同時(shí)，又迫切需要看到憂(yōu)，并分析憂(yōu)從何來(lái)，如何消除。
王小魯的報告顯示，貧富差距拉大的情況比國家統計局數據所展示的更嚴重，很多問(wèn)題是正規的統計數據體現不了的。
其實(shí)，中等收入和低收入人群的收入變化可能也不小，但由于高收入人群巨大灰色收入的存在，貧富差距拉得更大。灰色收入占國民收入比如此之大，其中有社會(huì )財富分配不公的問(wèn)題，一些不規范的再分配可能會(huì )助長(cháng)灰色收入的增加。GDP 的增長(cháng)速度跟不上灰色收入的增長(cháng)速度，這種情況與政治體制有關(guān)聯(lián)。
有人說(shuō)，貧富差距越來(lái)越難以改變，社會(huì )流動(dòng)的渠道不通暢。但是從理論上來(lái)講，農村的精英還是可以通過(guò)高考“鯉魚(yú)跳龍門(mén)”，通過(guò)讀大學(xué)來(lái)改變命運，實(shí)際上，這是在中國上千年的科舉制度的延續，雖然它也有種種問(wèn)題，大家對其有很多不滿(mǎn)，但是很難找到一個(gè)比它更好的辦法。現在中國社會(huì )的上下流動(dòng)雖然不能說(shuō)被堵死，但是流動(dòng)是不充分的，應該要使這種流動(dòng)更充分起來(lái)，使貧富差距盡快縮小。
PART 2 市場(chǎng)越完善，灰色空間越小
毛壽龍
中國人民大學(xué)公共政策與安全研究所教授
灰色收入并沒(méi)有嚴格的定義，一般是指收入中沒(méi)有納稅的部分，國家沒(méi)有將其納入統計，比如企業(yè)的灰色收入，不同的人群都有一些灰色收入。
在計劃經(jīng)濟條件下，沒(méi)有其他東西，所有的收入都是勞動(dòng)收入。灰色收入實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟體制不健全的一個(gè)副產(chǎn)品，財富總量和種類(lèi)增加了，勞動(dòng)性收入的比例肯定是要下降的，至于勞動(dòng)性收入所占的比例則是由市場(chǎng)決定。
央企的問(wèn)題不是出在分配上，因為它獲得了高利潤必然會(huì )帶來(lái)較高的工資福利。但是央企為什么會(huì )獲得高利潤呢？因為它處于壟斷地位，沒(méi)有人和它競爭，而且有各種各樣的政策傾斜。
現在中國整個(gè)社會(huì )是行政化的金字塔結構，不存在中產(chǎn)階級，社會(huì )被壓扁了，所以中產(chǎn)階級是個(gè)偽命題。農村人有事實(shí)上的身份不平等，很多人的貧困是因為體制上的原因，要打破人與人之間的不平等，就必須取消城鄉壁壘，不要出臺以戶(hù)籍為基礎的公共服務(wù)政策。
所謂最低工資制度并不能保障低收入群體的利益，反而它的直接結果就是使一部分工人下崗，使得原本工資低于最低工資的那部分工人找不到工作。最低工資并不能解決問(wèn)題，或者說(shuō)它只是虛假地解決問(wèn)題，比如規定20塊錢(qián)以下的菜不許賣(mài)，那20塊錢(qián)以下的菜就吃不著(zhù)了。
過(guò)去的社會(huì )是世襲的，農民的兒子是農民，工人的兒子是工人，老的退休了兒子頂上。現在的上升渠道比以前多了，只不過(guò)是大家感覺(jué)到很多事情都要持續努力奮斗，不像過(guò)去考個(gè)大學(xué)就馬上進(jìn)入上一個(gè)層次了。一般來(lái)講，市場(chǎng)經(jīng)濟制度越完善，灰色收入的空間也就越小。
PART 3 遏制灰色收入可參照廉政公署
石扉客
《南都周刊》資深主筆
灰色收入是游離在合法與非法邊緣的收入。不管在哪個(gè)行業(yè)，包括教育界、醫療界、新聞界等，灰色收入似乎已經(jīng)成為約定俗成的東西。但凡具有公共性的行業(yè)，灰色收入幾乎就是這個(gè)行業(yè)和整個(gè)社會(huì )的所謂“潤滑劑”，整個(gè)社會(huì )都要靠這種“潤滑劑”來(lái)推動(dòng)，實(shí)際上這是社會(huì )出了問(wèn)題。
東方社會(huì )是一個(gè)人情社會(huì )，熟人好辦事，有熟人就有人情，沒(méi)有熟人就只能賄賂了，這是很悲哀的一件事。
灰色收入產(chǎn)生的最大問(wèn)題并不在于貧富差距拉大，實(shí)際上它在貧富分化中起到的作用基本可以忽略不計，貧富差距主要不是灰色收入造成的，而是馬太效應的后果，即富的越富，貧的越貧。它產(chǎn)生的最嚴重后果是像孫立平講的社會(huì )潰敗，跟公共事業(yè)相關(guān)的行業(yè)都被灰色收入籠罩的話(huà)，它給整個(gè)社會(huì )帶來(lái)的惡劣影響是很大的。
從人情社會(huì )到潛規則社會(huì )的潰敗，出現道德滑坡、社會(huì )失范，所有人都失去信心。凡事都要講潛規則，用灰色收入去勾兌一條管道，如果沒(méi)有這條管道，反而會(huì )產(chǎn)生不安，就算碰到好人也不相信，比如碰到一個(gè)好醫生，但如果他不收紅包，你反而會(huì )睡不著(zhù)覺(jué)。整個(gè)社會(huì )都在為這樣一些事絞盡腦汁，人們不能反對它，不能與之絕緣。
灰色收入產(chǎn)生的根源在于權力不規范，如果權力規范得很清楚、很透明，構成一個(gè)值得信賴(lài)的體系，它就像一個(gè)支點(diǎn)，能夠撬動(dòng)社會(huì )的其他部分，使之保持平衡。假如衛生部是一個(gè)很透明、很負責、可以信賴(lài)的機構，那么醫院就會(huì )好一些，繼而醫院外圍的東西也會(huì )好一些。灰色收入的支點(diǎn)還是在于公權力，如果政府公權力本身可以站得住腳，它就會(huì )產(chǎn)生輻射作用，撬動(dòng)這個(gè)社會(huì )的規則。
香港在上世紀70年代廉政公署成立之前，不僅警司、警督、港府成員貪污腐敗，就連香港的貨運司機都要收很高的小費，如果不給他們塞紅包，他們的鏟車(chē)、叉車(chē)就不開(kāi)，但廉政公署成立之后，情況全然改變，政府建立了一個(gè)可信賴(lài)的體系。可見(jiàn)，要從根本上解決灰色收入的問(wèn)題，還是要從政治體制上下工夫，因為政治權力的行為具有引導作用。
PART 4 根本之道在政治制度改革
仲大軍
北京大軍經(jīng)濟觀(guān)察研究中心主任
對灰色收入，每個(gè)人都有不同的定義，它是一個(gè)用來(lái)描述不正當收入的詞語(yǔ)，是一個(gè)比較溫和的、中性的詞。我認為灰色收入的概念可以大一些，可以分成兩種不同性質(zhì)的收入：
一種是地下經(jīng)濟，它是沒(méi)法被統計到GDP里面，也無(wú)法征稅的一種收入。比如家里裝修，請一幫民工干活，干完活之后付錢(qián)給他們，這個(gè)時(shí)候不需要開(kāi)單子，他們也不上稅，這就是地下經(jīng)濟；另一種是送紅包、送禮、行賄受賄，通過(guò)權力尋租獲得的收入也叫做灰色收入，在教育界、醫療界、政府都存在這種情況。有人提出要對灰色收入征稅，必須是前一種，可以把地下經(jīng)濟正規化、陽(yáng)光化，把地下經(jīng)濟轉到地面上來(lái)。
王小魯的報告，是通過(guò)調查消費和儲蓄情況來(lái)計算國民收入總額，其多于國家統計局數據的差額就是灰色收入，但他的報告也算不出來(lái)哪個(gè)部分所占比重更大，可能非法收入要大于地下經(jīng)濟收入。
灰色收入的影響主要有三：首先，在經(jīng)濟方面，可能會(huì )產(chǎn)生一些分化式的發(fā)展，灰色收入被用到投資上，導致一些商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格暴漲，使投資和消費比例失衡。我國是一個(gè)投資大國，投資對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用遠遠大于消費，灰色收入會(huì )進(jìn)一步加劇經(jīng)濟結構發(fā)展不均衡。其次，在社會(huì )方面，灰色收入的存在會(huì )導致貧富差距進(jìn)一步拉大，增加社會(huì )不公，使社會(huì )層級化加劇。再次，在社會(huì )心理和文化方面會(huì )受到影響，社會(huì )不滿(mǎn)情緒蔓延，造成社會(huì )不和諧，引發(fā)各種社會(huì )矛盾。
灰色收入的產(chǎn)生是政治體制不完善的后果，比如利用權力尋租、徇私舞弊、監管不嚴都會(huì )導致這些問(wèn)題，因此最根本的解決之道在于政治制度改革。
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