山西省人力資源和社會(huì )保障廳召開(kāi)2009年四季度新聞發(fā)布會(huì )

1月18日，省人力資源和社會(huì )保障廳召開(kāi)2009年四季度新聞發(fā)布會(huì )，新聞發(fā)言人秦紹璇就2009年全省人力資源和社會(huì )保障各項工作的情況進(jìn)行了發(fā)布。
    一年來(lái)，我省人力資源和社會(huì )保障系統堅持以人為本，著(zhù)力改善民生，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)和社會(huì )保障這兩大德政工程、民心工程，統籌抓好人才工作、人事管理、勞動(dòng)關(guān)系等各項工作，取得了顯著(zhù)成績(jì)。年初省政府確定的“十件實(shí)事”中，省人力資源和社會(huì )保障廳承擔的“城鎮居民基本醫療保險覆蓋230萬(wàn)人、農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)覆蓋300萬(wàn)人”，“幫助4萬(wàn)名城鎮就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)”已全部超額完成。
    ——在就業(yè)工作上，全省城鎮新增就業(yè)42.2萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的105%；創(chuàng )業(yè)就業(yè)11.5萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的115%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)17.7萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的118%；援助困難人員就業(yè)5.1萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的127.5%；其中，通過(guò)公益性崗位安置2.25萬(wàn)人。全省城鎮登記失業(yè)率為3.86%，低于4.2%的年度控制目標，全省就業(yè)局勢總體穩定。
    ——在社會(huì )保障工作上，全省城鎮養老保險參保人數達到564.1萬(wàn)人，醫療保險879.3萬(wàn)人，失業(yè)保險293.3萬(wàn)人，工傷保險280.3萬(wàn)人，生育保險185.6萬(wàn)人，全部超額完成年度目標任務(wù)。各項保險費支出307.5億元，切實(shí)發(fā)揮了經(jīng)濟運行“減震器”和社會(huì )“穩定器”的作用。
    ——在人事人才工作上，評選推薦新世紀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人國家級人選22名，確定“333人才工程”省級人選80人。山西大學(xué)光電研究所所長(cháng)彭堃墀院士、太原理工大學(xué)煤科學(xué)與技術(shù)實(shí)驗室分別獲得全國杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號。7187人取得高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。新增博士后科研工作（流動(dòng)）站12個(gè)。邀請88名海外留學(xué)人才參加2009海外高層次人才山西服務(wù)周活動(dòng)，簽定合作協(xié)議48個(gè)。組織40萬(wàn)職工參加各類(lèi)崗位練兵和技能大賽，24.1萬(wàn)人參加職業(yè)技能鑒定，新增技師、高級技師6241人，人才隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)我省科學(xué)發(fā)展的能力普遍提高。
    ——在構建和諧勞動(dòng)關(guān)系上，推動(dòng)了《山西省勞動(dòng)合同條例》的頒布實(shí)施。全省11個(gè)地級市、99個(gè)縣（市、區）建立了工資保證金制度，存儲工資保證金1.17億元。通過(guò)做實(shí)工資指導線(xiàn)，全省17939戶(hù)企業(yè)開(kāi)展了工資集體協(xié)商工作；全年檢查用人單位6.92萬(wàn)戶(hù)，責令補簽勞動(dòng)合同43.33萬(wàn)份，督促3180戶(hù)用人單位為67.5萬(wàn)名職工參加了社會(huì )保險，補繳保險費6576.9萬(wàn)元。為13.99萬(wàn)余名農民工追回工資2.67億元，有力地維護了勞動(dòng)者合法權益。
    省人力資源和社會(huì )保障廳新聞發(fā)言人秦紹璇介紹：“2009年省人力資源和社會(huì )保障廳的各項工作力度大，效果好，受到了社會(huì )各界的廣泛好評。分別是：
    實(shí)施“五緩四降三補貼”政策穩定就業(yè)。2009年，受?chē)H金融危機影響，我省實(shí)體經(jīng)濟受到極大沖擊，多數企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，用工需求和就業(yè)崗位減少，在全省各類(lèi)企業(yè)面臨就業(yè)崗位不穩定的嚴峻形勢下，我省牢固樹(shù)立“幫企業(yè)、保就業(yè)、保穩定”的思想，在全國率先出臺了幫扶困難企業(yè)的“五緩四降三補貼”政策，把受沖擊最大的煤、焦、冶、電等行業(yè)的骨干企業(yè)作為政策幫扶重點(diǎn)，把容納就業(yè)多的中小企業(yè)納入幫扶范圍，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，確保政策落實(shí)。全年共為4153戶(hù)企業(yè)緩繳五項社會(huì )保險費21.8億元，降費率減收四項社會(huì )保險費28億元，為480戶(hù)企業(yè)發(fā)放培訓補助資金1.3億元，緩降補金額達51.1億元，占全國緩降補金額總數的1/8，名列全國前茅；
    多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。2009年我省把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，積極開(kāi)辟就業(yè)渠道，安排了就業(yè)專(zhuān)項資金，用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、社會(huì )保險和公益性崗位等補貼，保障向勞動(dòng)者提供免費的就業(yè)公共服務(wù)，組織開(kāi)展了“春風(fēng)送崗位”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“秋季就業(yè)援助專(zhuān)項活動(dòng)”、“迎國慶就業(yè)援助進(jìn)家入戶(hù)”等公共就業(yè)服務(wù)系列專(zhuān)項活動(dòng)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)配置人力資源的基礎性作用，與組織、教育、共青團等部門(mén)密切配合，先后出臺了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)7項政策、10項措施，鼓勵和支持高校畢業(yè)生面向農村、面向基層就業(yè)，對到農村基層崗位和到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)的，在檔案管理、辦理落戶(hù)、轉正定級、評聘職稱(chēng)、保障權益、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員以及參加社會(huì )保險、保險補貼及其轉移接續等方面給予政策傾斜，有效地改變高校畢業(yè)生的就業(yè)觀(guān)念，解除了他們的后顧之憂(yōu)。我省通過(guò)采取機關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招錄工作人員、建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基地、實(shí)施農村特崗教師計劃、選聘大學(xué)生任職等措施，提供崗位需求8萬(wàn)余個(gè)促進(jìn)就業(yè)；還通過(guò)強化創(chuàng )業(yè)培訓，提高培訓補貼標準，放寬小額擔保貸款政策，成立省創(chuàng )業(yè)就業(yè)促進(jìn)會(huì )和創(chuàng )業(yè)就業(yè)基金會(huì )，建立創(chuàng )業(yè)導師隊伍，推行“資金扶持+導師培育”的創(chuàng )業(yè)模式，會(huì )同財政、稅務(wù)、工商和金融機構開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)服務(wù)“綠色通道”，為創(chuàng )業(yè)者提供稅費減免、擔保貸款、社會(huì )保險等便捷服務(wù)，針對創(chuàng )業(yè)者對資金、人才、市場(chǎng)等方面的需求，提供信息、技術(shù)、培訓、財會(huì )、法律、政策和知識產(chǎn)權等方面的個(gè)性化服務(wù),提高創(chuàng )業(yè)成功率。2009年底，全省實(shí)現就業(yè)的應屆高校畢業(yè)生達12.7萬(wàn)人，就業(yè)率達81.1%；
   扎實(shí)開(kāi)展新農保試點(diǎn)。2009年，省政府將開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險工作列入為人民群眾辦的“十件實(shí)事”之一，下達了新農保制度覆蓋300萬(wàn)農民的目標任務(wù)。一年來(lái)，我省健全經(jīng)辦機構、廣泛發(fā)動(dòng)宣傳、強化業(yè)務(wù)培訓、規范操作規程、狠抓資金到位、嚴密組織實(shí)施，通過(guò)試點(diǎn)工作督導會(huì )、試點(diǎn)工作現場(chǎng)會(huì )、到實(shí)地考察調研等措施，扎實(shí)推進(jìn)新農保這一民生“新政”，提前4個(gè)月完成了省政府下達的目標任務(wù)。大多試點(diǎn)縣（市、區）的參保率都達到或超過(guò)了90%。以此為標志，養老保險邁出了由城鎮向農村覆蓋的重要步伐。12月份，我省又及時(shí)啟動(dòng)了國家試點(diǎn)，加快審批，強化督查，將在元旦前將基礎養老金發(fā)放到首批國家試點(diǎn)縣農民手中，力度之大、速度之快位列全國第一。截至2009年底，全省參加農村社會(huì )養老保險的人數達378.2萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的125.9%，直接受益的60歲以上農民60萬(wàn)余人；
   有效解決養老保險遺留問(wèn)題。2009年我省實(shí)現了企業(yè)養老保險省級統籌，進(jìn)一步提高了養老保險制度抵御風(fēng)險的能力，出臺了養老保險費補繳接續辦法，解決了企業(yè)改革、改制中因分流中斷參保和未參保人員的歷史遺留問(wèn)題，統一規范了個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員補繳、續繳政策，完善了相關(guān)制度，優(yōu)化了勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)政策環(huán)境。考慮到自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員收入低的現實(shí)，制定了兩個(gè)檔次的繳費辦法，滿(mǎn)足了這部分人的參保愿望。將“五七”工廠(chǎng)家屬工納入參保范圍，保障了他們的合法權益。這些政策的出臺，受到了廣大群眾特別是斷保人員、靈活就業(yè)人員和低收入群體的熱烈歡迎，僅去年11、12兩個(gè)月，就有6.4萬(wàn)人補繳保險費11.3億元，政策保障效應充分顯現，我省還將相關(guān)政策執行期延長(cháng)到今年3月，得到了老百姓的認可和歡迎；
   實(shí)現醫療保障制度全覆蓋。2009年我省11個(gè)市全部啟動(dòng)了城鎮居民基本醫療保險，將城鎮非從業(yè)居民、大中小學(xué)生全部納入醫保范圍，提前一年實(shí)現了城鎮居民基本醫療保險制度的全覆蓋，城鎮居民基本醫療保險覆蓋344.5萬(wàn)人，超額完成了年初省政府確定的城鎮居民基本醫療保險覆蓋230萬(wàn)人的目標任務(wù)。出臺了大學(xué)生參保實(shí)施辦法，為將50萬(wàn)大學(xué)生納入城鎮居民醫保開(kāi)辟了政策通道，目前參保人數已達到28.8萬(wàn)人；爭取中央財政專(zhuān)項補助資金，落實(shí)地方財政配套補貼，將國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入城鎮職工醫療保障范圍；由同級財政補助50%，將34萬(wàn)多名國有困難企業(yè)職工和退休人員納入城鎮職工醫保范圍，妥善解決了長(cháng)期困擾這兩類(lèi)群體的醫療保險問(wèn)題。工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，已將各類(lèi)企事業(yè)單位納入制度覆蓋范圍。由城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合以及城鄉醫療救助制度構成的多層次、多形式的醫療保障體系，惠及全省城鄉各階層，我省跨入了“全民醫保”新時(shí)代；
   全面推進(jìn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度。2009年是我省全面推行事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招聘制度的第一年，全省各級事業(yè)單位共公開(kāi)招聘9107人，報考人數超過(guò)19萬(wàn)余名。其中，市、縣兩級所屬事業(yè)單位招聘6810人，省直單位有25個(gè)廳局所屬事業(yè)單位招聘2297人，省直單位公開(kāi)招聘人員總數占到當年新進(jìn)人員的80%以上，實(shí)現了財政撥款和補貼的事業(yè)單位新進(jìn)人員全部實(shí)行公開(kāi)招聘的既定目標，受到社會(huì )各方面和廣大人民群眾的肯定。

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