今年社保抓什么——胡曉義詳解2010年民生工作

新農保試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施、建立城鎮職工基本養老保險省級統籌、養老和醫療保險轉移接續辦法陸續出臺、基本醫療保險制度實(shí)現城鄉全覆蓋、企業(yè)退休人員養老金再次上調……2009年，我國在民生建設方面出臺了一系列重大措施。
    2010年是我國應對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十一五”規劃的最后一年。在這個(gè)背景下，我國的社會(huì )保障工作做什么？帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，新華社記者4日專(zhuān)訪(fǎng)了在武漢參加全國社會(huì )保險局長(cháng)會(huì )的人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義。
    落實(shí)新農保試點(diǎn)、養老醫療保險“漫游”
    “全國首批新農保試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，得到廣大農民群眾的衷心擁護，各地要求盡快擴大試點(diǎn)的呼聲很高。” 胡曉義告訴記者，“從各地初步實(shí)踐情況看，新農保能否順利實(shí)施，能否及早推開(kāi)，關(guān)鍵在于基層經(jīng)辦管理服務(wù)能力。”
    他說(shuō)，如果通過(guò)試點(diǎn)，能夠總結出宣傳廣泛深入、服務(wù)方便快捷、發(fā)放及時(shí)到位、信息規范準確、基金安全完整、并能持續調動(dòng)群眾參保積極性的成熟經(jīng)驗，就完全有可能加快新農保推進(jìn)步伐，提前實(shí)現全覆蓋。
    “同時(shí)，要確保養老保險關(guān)系轉續辦法平穩實(shí)施。”胡曉義說(shuō)，“這個(gè)辦法涉及基本養老保險制度的深層次問(wèn)題，既涉及地區利益關(guān)系的調整，又涉及基層管理能力提升，還涉及群眾社會(huì )保障意識的培養，要辦好這件好事并不容易。”
　  胡曉義坦言，春節前后是一個(gè)考驗階段，大批農民工返鄉過(guò)年，會(huì )有一部分人提出退保要求；而春節后農民工返城重新就業(yè)，是對接續關(guān)系承諾的真正檢驗。
    “我們要抓住重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)人群，持續宣傳，并積極主動(dòng)開(kāi)展與參保人員對賬等活動(dòng)，用實(shí)例來(lái)證明‘續保、轉保不退保’是更好地維護了他們的權益。”胡曉義說(shuō)話(huà)擲地有聲。
　這位副部長(cháng)告訴記者，2010年還要全面落實(shí)醫療保險轉續暫行辦法和異地就醫結算服務(wù)意見(jiàn)。其中醫療保險轉續暫行辦法將于今年7月1日開(kāi)始實(shí)施，他要求各地要制定具體實(shí)施辦法，于6月底前報人力資源和社會(huì )保障部。
　進(jìn)一步解決社會(huì )保險制度缺失問(wèn)題
    “近年來(lái)，社會(huì )保障體系建設獲得了長(cháng)足發(fā)展，陸續填補了一些制度空白。”胡曉義坦言，“但仍有部分群體游離在社保制度之外，‘從無(wú)到有’的任務(wù)還沒(méi)有徹底完成。”
　他告訴記者，以下三項是今年制度建設新的突破點(diǎn)：第一，研究制定城鎮居民養老保險指導意見(jiàn)，統籌解決未參保集體企業(yè)職工、原家屬工、“五七工”的養老保險問(wèn)題。
　第二，下大力氣解決“老工傷”問(wèn)題。通過(guò)多渠道籌資、多形式并舉，爭取年底基本解決這個(gè)歷史遺留問(wèn)題。
　第三，穩步推進(jìn)事業(yè)單位養老保險制度改革試點(diǎn)。
   “事業(yè)單位分類(lèi)改革，絕不是為了財政‘甩包袱’，而是為了促進(jìn)事業(yè)單位更好地發(fā)展，為社會(huì )提供更好的公益服務(wù)。”胡曉義說(shuō)，“事業(yè)單位養老保險制度改革的目標，是建立社會(huì )統籌互濟、分散風(fēng)險的保障制度，形成多繳多得的激勵約束機制。”
　他要求，各試點(diǎn)省市要結合事業(yè)單位機構分類(lèi)、實(shí)施績(jì)效工資和人事制度改革，根據實(shí)際情況，認真測算，擬訂具體政策和實(shí)施方案，保證原來(lái)國家規定的待遇水平不降低，實(shí)現制度平穩銜接過(guò)渡。在整個(gè)改革過(guò)程中，廣泛征求各方面意見(jiàn)，做好宣傳說(shuō)明解釋工作。
　繼續穩步提高社會(huì )保險待遇水平
　胡曉義說(shuō)：“在當前背景下，繼續提高社會(huì )保障水平，加大國民收入再分配力度，既有利于促進(jìn)社會(huì )公平、維護社會(huì )穩定，又有利于拉動(dòng)居民消費，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式。”
　他說(shuō)，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)2010年要切實(shí)做好企業(yè)退休人員基本養老金調整工作，確保春節前發(fā)放到位。尚有基本養老金歷史拖欠的地區，要進(jìn)一步加大補發(fā)力度。同時(shí)認真做好新農保試點(diǎn)地區的基礎養老金發(fā)放工作，確保60歲以上農民春節前領(lǐng)到基礎養老金。
　他強調，要穩步提高基本醫療保險保障待遇。各地要組織實(shí)施好新版藥品目錄報銷(xiāo)工作，確保參保人員得到實(shí)惠。今年各統籌地區封頂線(xiàn)要普遍提高到職工平均工資和居民可支配收入的6倍左右。
　 “開(kāi)展居民醫保門(mén)診統籌重點(diǎn)聯(lián)系的城市要加大工作推進(jìn)力度，通過(guò)政策制訂和運行服務(wù)管理工作，在實(shí)踐中細化完善門(mén)診統籌政策和管理，為全國推開(kāi)門(mén)診統籌工作打好基礎。”胡曉義說(shuō)。
　　全力維護基金安全
　 “確保安全，是基金管理永恒的主題。”胡曉義直言不諱，“今年的重點(diǎn)是認真總結社會(huì )保險基金專(zhuān)項治理，針對發(fā)現問(wèn)題，特別是制度上、流程上的漏洞，做好整改工作；推廣基金監管軟件使用，大力開(kāi)展非現場(chǎng)監督。”
　　同時(shí)，做好基金預算管理。按照國務(wù)院指導意見(jiàn)要求，各地要切實(shí)履行社會(huì )保險基金預算草案編報和預算執行職責，通過(guò)這一新制度的建立和完善，切實(shí)建立政府的責任約束機制，積極探索系統、科學(xué)的預算考核評價(jià)方法，進(jìn)一步提高預算的執行力。
　此外，要扎實(shí)推進(jìn)內控制度建設。各地要以開(kāi)展檢查評估為抓手，落實(shí)內控工作的一把手責任，加強內控基礎建設，對發(fā)現的問(wèn)題認真分析研究并整改完善。做好信息披露工作，研究進(jìn)一步增強社保基金管理透明度的方式。

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