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     “2010年中國保險十大新聞”已經(jīng)揭曉。在評選會(huì )上，來(lái)自保監會(huì )辦公廳、保險行業(yè)協(xié)會(huì )、保險學(xué)會(huì )的有關(guān)負責人以及中外保險機構代表共同梳理了2010年度保險業(yè)發(fā)生的重大新聞事件，探討了2011年保險業(yè)改革發(fā)展面臨的挑戰與機遇。大家一致認為，在業(yè)已獲評的“2010年中國保險十大新聞”之外，2010年保險業(yè)發(fā)生的其他重要事件同樣具有重大影響和標桿意義。有鑒于此，根據評選結果，考慮到單個(gè)事件對于全行業(yè)的重要影響，我們在十大新聞之外，再推出“2010年中國保險業(yè)十件大事”，敬請讀者關(guān)注。

    1.我國首次發(fā)起召開(kāi)保險監管?chē)H聯(lián)席會(huì )議

　　阻擊風(fēng)險跨境傳遞邁出重要一步

　　事件回放：2010年12月6日，中國保監會(huì )在京首次召開(kāi)保險監管?chē)H聯(lián)席會(huì )議，來(lái)自加拿大、開(kāi)曼群島、法國、德國、中國香港、意大利、日本、荷蘭、韓國、英國、美國共11個(gè)國家和地區的保險監督官出席了會(huì )議，并圍繞加強合作、共同防范跨境風(fēng)險等議題深入交換意見(jiàn)。據了解，這是我國金融監管機構首次作為東道國發(fā)起召開(kāi)保險監管?chē)H聯(lián)席會(huì )議。

　　保監會(huì )主席吳定富會(huì )見(jiàn)與會(huì )代表時(shí)表示，中國保監會(huì )此次創(chuàng )新性地作為東道國發(fā)起召開(kāi)監管聯(lián)席會(huì )議，旨在加強與跨國保險集團母國監管機構間的交流合作，有效防范風(fēng)險跨境傳遞，相信有利于實(shí)現維護金融穩定的共同目標。保監會(huì )副主席李克穆作主旨發(fā)言，著(zhù)重強調全球化背景下的保險監管改革應突出以下幾個(gè)方面：一是強化國際保險監管合作，維護金融穩定；二是加強宏觀(guān)審慎監管，著(zhù)力防范系統性風(fēng)險；三是堅持把償付能力作為保險監管的核心；四是切實(shí)保護保險消費者利益。

　　點(diǎn)評：隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的不斷深化，保險監管也呈現出全球性的特征，尤其是在國際金融危機陰霾尚未完全散盡的大背景下，如何從國際宏觀(guān)角度加強保險監管合作，有效防范風(fēng)險跨境流動(dòng)，成為世界各國保險監管機構共同關(guān)注的焦點(diǎn)。而在國際保險監管合作的各種舉措中，監管聯(lián)席會(huì )議無(wú)疑是解決跨境保險監管合作的重要機制。一方面，通過(guò)積極參加在中國設有營(yíng)業(yè)機構的跨國保險集團監管聯(lián)席會(huì )議，我國可以了解國外做法，及時(shí)掌握有關(guān)外國保險集團的經(jīng)營(yíng)狀況，防范風(fēng)險跨境傳遞。另一方面，我國作為東道主召開(kāi)國際保險監管聯(lián)席會(huì )議制度，這無(wú)疑是監管上的一次創(chuàng )新，也意味著(zhù)我國保險跨境監管邁出了重要一步。

　　2.政策性農業(yè)保險加速推向全國

　　“一行三會(huì )”聯(lián)合推進(jìn)農村金融創(chuàng )新

　　事件回放：2010年7月，中國人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》，要求從2010年下半年起，在全國范圍內普及和推廣一些真正契合農村、農民實(shí)際需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，并由此制定了“普及推廣既有試點(diǎn)產(chǎn)品、創(chuàng )新金融產(chǎn)品、創(chuàng )新服務(wù)方式”的“三步走”策略。

　　點(diǎn)評：針對保險市場(chǎng)，《指導意見(jiàn)》明確提出，將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和大力推廣適合農村與農民特點(diǎn)的保險產(chǎn)品和服務(wù)方式，進(jìn)一步擴大農業(yè)保險、涉農保險的覆蓋面，提高保險服務(wù)品質(zhì)。業(yè)內普遍認為，在新政策的引導下，以高風(fēng)險、低購買(mǎi)力為明顯特征的農村地區，將進(jìn)一步改變保險“洼地”的面貌。

　　數據顯示，截至2010年11月，全國農業(yè)保險覆蓋農戶(hù)1.29億戶(hù)次，提供風(fēng)險保障3794億元，承保主要糧、油、棉等農作物6.53億畝，約占全國播種面積的33% 。保費規模已達全球第二位。

　　據了解，在全面推進(jìn)農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新中，保監會(huì )將繼續落實(shí)“低保額、廣覆蓋”原則，積極推動(dòng)農村保險供給主體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展，繼續擴大政策性農業(yè)保險的覆蓋領(lǐng)域和試點(diǎn)品種，加快推進(jìn)農村小額人身保險和農村小額貸款信用保證保險試點(diǎn)。業(yè)內認為，我國農業(yè)保險將走出局部省區的試點(diǎn)局面，進(jìn)一步加速向全國范圍內推廣。

       3.新保險法“如實(shí)告知”惹爭議

　　“不可抗辯”第一案催生司法解釋出臺

　　事件回放：自2009年10月1日正式實(shí)施以來(lái)，新保險法就備受社會(huì )各界關(guān)注。如今，這部新法律已經(jīng)實(shí)施一年有余，“不可抗辯”條款也在司法實(shí)踐中出現了“第一案”。投保人王某于2002年購買(mǎi)了中國人壽保險股份有限公司云南省分公司和昆明分公司的兩份“康寧終身保險”。合同保險條款約定，被保險人如確診重大疾病時(shí)，保險公司按兩倍給付重大疾病保險金。2002年至2006年，王某均按照合同約定繳納保費。2006年，王某確診罹患“慢性腎功能衰竭”，并于2007年接受了換腎手術(shù)，之后王某提出理賠申請。但保險公司拒賠，并在《理賠處理意見(jiàn)書(shū)》中表明被保險人未實(shí)告知患有慢性疾病。而王某則認為，保險公司以“未如實(shí)告知”為由拒賠，不符合新保險法的“不可抗辯”條款，因此將保險公司告上法庭。

      在本案當中，原被告雙方爭議的焦點(diǎn)在于是否適用新保險法。原告認為，被告在事發(fā)兩年之后、開(kāi)庭之前才拿出《解除合同通知書(shū)》，并且沒(méi)有遞交給原告，因此適用新法中的不可抗辯條款，應全額理賠。而被告保險公司則認為，新保險法施行前成立的保險合同，如果保險人知道有解除事由之日起，按照相關(guān)的司法解釋?zhuān)谛卤ｋU法實(shí)施后，保險公司可以在30日之內，行使合同解除權。因此保險公司在2009年10月1日起至10月30日前都有權解除合同。

　　點(diǎn)評：區別于舊版保險法，新保險法的一大亮點(diǎn)就是引入了“不可抗辯條款”。作為國際保險業(yè)慣例，不可抗辯條款對于保護投保方利益，規范保險人行為和推動(dòng)保險業(yè)持續健康發(fā)展有著(zhù)極其重大的意義。不可抗辯條款的引入贏(yíng)得了一片喝彩，業(yè)內學(xué)者普遍認為，此舉將在防止國內保險公司濫用合同解除權、保護保險消費者對長(cháng)期人壽保險合同的期待利益和信賴(lài)利益以及解決投保人“投保易、理賠難”等方面起到極大的推動(dòng)作用。

　　但是，一部新法律的出臺勢必也會(huì )帶來(lái)新舊法律銜接的新問(wèn)題，不可抗辯條款“第一案”出現的原因之一，就是因為訴訟雙方對于法律適用的不同理解。當然，本案中涉及的法律問(wèn)題并非如此簡(jiǎn)單，但新保險法中未對不可抗辯條款適用設置除外情形，這卻是與國外通行做法有所差距的。目前，美國、德國和澳門(mén)特區的保險法均規定，若有確鑿證據證明客戶(hù)屬于惡意帶病投保或故意不如實(shí)告知，保險人解除合同不受不可抗辯條款的限制。為堅持誠實(shí)信用原則，有效防范被保險人的欺詐行為，維護保險人與被保險人利益的平衡，通過(guò)司法解釋來(lái)具體界定不可抗辯條款的適用范圍、明確新舊法律銜接的條件顯然勢在必行。

　　4.世博亞運保險圓滿(mǎn)收官

　　我國保險業(yè)參與國際重大項目保險水平提升

　　事件回放：舉世矚目的第41屆世界博覽會(huì )于2010年5月1日至10月31日期間在中國上海市舉行，總投資達450億人民幣，創(chuàng )造了世界博覽會(huì )史上的最大規模紀錄。在這樣一個(gè)集綜合性、復雜性和技術(shù)前沿性于一身的國際盛會(huì )中，我國政府專(zhuān)門(mén)成立了由中國保監會(huì )副主席周延禮掛帥的上海世博保險領(lǐng)導小組，下設上海世博保險工作小組，負責世博保險方案的制訂、推動(dòng)實(shí)施及世博保險重大事項的決策。

　　在世博保險運作過(guò)程中，中國人保作為我國保險企業(yè)的代表，成功獲得“世博會(huì )保險全球合作伙伴”資格，獨家承保了組織者需求范圍內的保險業(yè)務(wù)：累計簽發(fā)組織者保險845份，參展方及相關(guān)單位保險1384份；累計處理世博相關(guān)賠案1361起，在世博會(huì )結束時(shí)結案率達到85%，世博保險實(shí)現了“零投訴”；世博會(huì )中國人保館安全、優(yōu)質(zhì)、高效運營(yíng)184天，累計接待各界嘉賓100.3萬(wàn)人次，獲得普遍好評和贊譽(yù)。

　　不僅如此，針對建筑安裝工程保險、財產(chǎn)保險、展品和藝術(shù)品保險等三項規定保險，世博保險工作小組主導成立了三個(gè)共保體，開(kāi)辟了一條由我國保險全行業(yè)服務(wù)世博會(huì )的通道。據了解，在由中國人保、太保、平安、大地、華泰、天安、陽(yáng)光、安邦、中華聯(lián)合、三井住友、東京海上、大眾保險等12家保險公司組成三個(gè)共保體中，中國人保均擔任首席承保人。

　　在成功服務(wù)上海世博會(huì )后，2010年11月12日至27日，中國人保再一次承擔起代表中國保險業(yè)服務(wù)保障廣州亞運盛會(huì )的重任，為亞運會(huì )提供“全流程、全方位、全天候、全覆蓋”的保險保障，累計提供保險保障額度高達1746億元，并成功實(shí)現亞運保險服務(wù)的“零投訴”。

　　點(diǎn)評：從北京奧運會(huì )到上海世博會(huì )，再到亞運會(huì )，近年來(lái)，中國保險業(yè)參與國際大型活動(dòng)的保險保障日益頻繁。如何有效管理和規避舉辦過(guò)程中面臨的各種風(fēng)險，是中國保險業(yè)不得不面臨的一項重要課題。2010年，正是在這兩個(gè)展示全人類(lèi)經(jīng)濟、科技、文化和體育的大舞臺上，中國保險業(yè)的精彩展示不僅拉開(kāi)了絢麗的帷幕并且一直貫穿始終，得到了世界各國的普遍認可和贊譽(yù)。

　　經(jīng)過(guò)重大國際活動(dòng)的洗禮，中國保險業(yè)無(wú)論是在保險方案設計，還是建設運營(yíng)階段的具體執行，乃至后續各項保險服務(wù)措施的推進(jìn)等各個(gè)方面都取得了前所未有的進(jìn)步。更加令人欣喜的是，在一次又一次的重大國際活動(dòng)的錘煉中，中國保險業(yè)的創(chuàng )新精神更被史無(wú)前例地激發(fā)出來(lái)。在世博保險當中，鑒于展品和藝術(shù)品在接收、裝卸、展出過(guò)程中有可能出現損壞，世博會(huì )將展品和藝術(shù)品保險列為規定保險，中國人保就中國館內展出的《清明上河圖》、銅馬車(chē)等展品進(jìn)行承保，這為我國尚無(wú)專(zhuān)門(mén)針對文化產(chǎn)業(yè)及文化企業(yè)相關(guān)項目保險產(chǎn)品的各大產(chǎn)險公司提供了寶貴經(jīng)驗。在廣州亞運會(huì )的保險方案實(shí)施過(guò)程中，中國人保首次采用了“分角色、分鏡頭”的劇本管理模式，開(kāi)創(chuàng )了國內大型綜合性體育賽事風(fēng)險管理和保險保障服務(wù)中采用項目管理方式的先河。

       5.險企掀新一輪增資潮

　　償付能力監管威力顯現

　　事件回放：2010年11月30日，新華保險公開(kāi)證實(shí)，向股東定向增發(fā)的140億元資本金已全部到賬。其中包括不久前在北京股權交易所進(jìn)行轉讓的部分股權新增資本金，驗資完成后，總資本金將達到152億元。

       與此同時(shí)，為解決發(fā)展瓶頸，部分中小保險公司自2010年下半年來(lái)密集增資，掀起一輪增資潮，如華夏人壽已獲批增資8億元，注冊資本金將由14億元增至22億元；金盛人壽增資2億元，注冊資本金至16.05億元；交銀康聯(lián)人壽增資3億元，注冊資本金至5億元；信泰人壽接連兩次增資共5.35億元，注冊資本金至11.68億元；國泰人壽增資4億元，注冊資本金至12億元；生命人壽增資7.17億元，注冊資本金至35.73億元。

　　據統計，2010年共有46家公司增資331.7億元，8家公司發(fā)行次級債225.5億元。

　　點(diǎn)評：2010年以來(lái)，保監會(huì )充分發(fā)揮償付能力監管在風(fēng)險防范中的核心作用，督促險企通過(guò)多種形式補充資本金。

　　新華保險140億元新增資本金的到位，結束了新華保險以12億元資本金維持2000億元業(yè)務(wù)規模的歷史，也成為2010年單筆最大額度的增資行動(dòng)。自2009年底中央匯金入主以來(lái)，新華保險完善治理結構和管理團隊建設所積蓄的力量逐漸釋放，各項業(yè)務(wù)呈現出較快的發(fā)展勢頭，最新數據顯示，截至2010年10月末，新華保險保費總規模達到826億元，同比增長(cháng)接近50%，繼續居于行業(yè)前三位。據悉，新華保險在增資計劃之后，其上市計劃也正在展開(kāi)。

　　相比之下，中小保險公司因發(fā)債融資受限較多，只能利用股東自有資金擴充資本金。在6家密集增資的保險企業(yè)中，金盛人壽和交銀康聯(lián)人壽因銀行入股進(jìn)而注資。信泰人壽等4家公司并沒(méi)有發(fā)生股東變化，則是原有股東在增資上“擠牙膏”，如信泰人壽2010年已經(jīng)進(jìn)行3次增資，最近一次增資僅3500萬(wàn)元，生命人壽兩年增資4次，華夏人壽也在兩年進(jìn)行3次增資。頻繁的增資行為，使得股東位次可能發(fā)生明顯變化；民生人壽依托股東實(shí)力正在籌劃啟動(dòng)增資擴股計劃，目前正在啟動(dòng)針對既有股東的23億股定向增發(fā)的計劃，業(yè)內猜測，民生人壽意欲打造成金融控股集團，擁有全金融牌照的“萬(wàn)向系”或將借此整合。

　　6.我國保險機構退市現首例

　　安邦接手瑞福德健康險

　　事件回放：2010年1月，安邦財險收購瑞福德健康保險股份有限公司獲保監會(huì )正式批準，并于2月將瑞福德正式更名為“和諧健康保險”。5月19日，和諧健康保險股份有限公司增資獲得保監會(huì )批準，該公司注冊資本金由3億元增至10億元。其中，大股東安邦財產(chǎn)保險股份有限公司增資7億元，持股比例達到99.7％。

　　截至目前，通過(guò)重組、大額增資健康險公司以及獲準籌建安邦人壽，安邦財險在國內已經(jīng)擁有了財險、健康險、壽險3張牌照。

　　更值得關(guān)注的是，“瑞福德”成為我國保險市場(chǎng)上退出的第一家法人機構。據了解，和諧健康保險的前身瑞福德于2006年1月正式開(kāi)業(yè)，為國內4家專(zhuān)業(yè)健康險公司之一。雖然冠以“健康管理”的理念，但瑞福德的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)始終差強人意，其股東也因短期內看不到盈利預期而選擇離場(chǎng)。2010年3月，保監會(huì )還對原瑞福德公司及其幾名高管進(jìn)行重罰，該公司提供虛假報告和報表、違反規定運用資金等違法違規行為也被曝光。

　　點(diǎn)評：人身險公司盈利周期一般都在8年以上，因此目前虧損是普遍現象，而多家民營(yíng)背景的保險公司也往往只期待著(zhù)被待價(jià)而沽，而非長(cháng)期穩健經(jīng)營(yíng)。保險公司股東不斷更換的背后，折射出的是部分民營(yíng)資本一味逐利的天性。當“炒牌照”的目的最終落空時(shí)，要么保險機構鋌而走險違規經(jīng)營(yíng)，要么民營(yíng)股東抽離保險業(yè)，這既損害投保人和被保險人的利益，又擾亂了保險市場(chǎng)的正常秩序。

　　目前，我國市場(chǎng)上保險公司多達百余家，發(fā)展水平參差不齊，有些公司甚至舉步維艱，為促進(jìn)保險行業(yè)的市場(chǎng)效率，研究建立市場(chǎng)退出的標準和程序已經(jīng)非常必要。通過(guò)并購重組，特別是同業(yè)險企資源整合型并購，可以實(shí)現并購協(xié)同效應，降低成本，增強抗風(fēng)險能力，同時(shí)也能夠更加充分保障投保人和被保險人的合法權益，維護保險市場(chǎng)的正常秩序。

     7.保險公司股東準入門(mén)檻提高

　　銀行參股保險“熱情不減”

　　事件回放：2010年5月21日，歷經(jīng)多輪討論、反復征求意見(jiàn)的《保險公司股權管理辦法》終于露出真容，《辦法》提高了股東準入門(mén)檻,并首次就保險市場(chǎng)同業(yè)競爭作出了規定。

      在此前后，2010年2月，北京銀行發(fā)布公告稱(chēng)收到銀監會(huì )、保監會(huì )通知，同意受讓北京首創(chuàng )集團持有的首創(chuàng )安泰人壽50%股權；10月28日，工商銀行與法國安盛集團、中國五礦集團公司就金盛人壽保險有限公司股權買(mǎi)賣(mài)交易達成協(xié)議，工商銀行以12億人民幣價(jià)格收購金盛保險60%的股權，交易完成后，金盛保險將更名為“工銀安盛人壽保險有限公司”。

　　點(diǎn)評：根據《辦法》規定,除通過(guò)證券交易所購買(mǎi)上市保險公司股票外,境內企業(yè)法人和境外金融機構可以向保險公司投資入股,不僅需要具備良好穩定且有盈利的財務(wù)狀況、良好的誠信記錄和納稅記錄,還需要滿(mǎn)足“最近三年內無(wú)重大違法違規記錄”的條件。若投資人為金融機構的,還應當符合相應金融監管機構的審慎監管指標要求。

　　境外金融機構向保險公司投資入股的,則須財務(wù)狀況良好穩定且最近三個(gè)會(huì )計年度連續盈利,而且該境外金融機構最近一年年末總資產(chǎn)不得少于20億美元,國際評級機構最近三年對其長(cháng)期信用評級須為A級以上。此外,最近三年內無(wú)重大違法違規記錄、符合所在地金融監管機構的審慎監管指標要求,這也是我國保險監管機構明確提出的要求。

　　股權是公司治理的基礎,加強股權監管對于完善保險公司治理關(guān)系重大。此次《辦法》提高了保險公司的股東準入門(mén)檻,這對于加強保險公司股權監管、保持保險公司經(jīng)營(yíng)穩定、維護投資人和被保險人的合法權益也具有重要意義。

　　目前，我國“大銀行、小保險”的金融產(chǎn)業(yè)格局，使得資產(chǎn)規模占絕對優(yōu)勢的商業(yè)銀行，紛紛采取股權收購的方式，獲取保險公司牌照。業(yè)內專(zhuān)家認為，相比國內銀保合作模式，國際上普遍的“大保險、小銀行”股權合作，更有利于形成雙贏(yíng)局面。如果國內銀行只是用自己的資源來(lái)養活保險公司，那么，這種金融集團的發(fā)展前景并不明朗。

　　8.國內保險集團首獲國際權威評級

　　中再集團獲貝氏公司 “A級”評級

　　事件回放：2010年7月26日，國際著(zhù)名評級機構——貝氏評級公司(A.M. Best Co.)正式授予中國再保險（集團）股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中再集團”）及中國財產(chǎn)再保險股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中再產(chǎn)險”）、中國人壽再保險股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中再壽險”）兩家子公司“A級（優(yōu)秀）”的財務(wù)實(shí)力評級和“a級”的發(fā)行人信用評級(ICR)，評級展望為穩定。

　　點(diǎn)評：作為唯一的國有再保險集團公司，中再集團獲得國際評級，開(kāi)創(chuàng )了國內保險行業(yè)的兩個(gè)先例：一是成為國內第一家獲得國際評級的保險集團公司；二是成為國內第一家獲得貝氏國際評級的中資保險公司。這也是對中再集團強勁資本實(shí)力、穩健經(jīng)營(yíng)方式以及在中國保險市場(chǎng)上領(lǐng)先市場(chǎng)地位的高度肯定，標志著(zhù)中再集團已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段，并將以嶄新的面貌展現在國內外同行面前。

　　國際著(zhù)名評級機構——貝氏評級公司歷史悠久，是一家具有全球影響力的主要從事保險行業(yè)評級的機構，在國際保險業(yè)享有盛譽(yù)，其評級標準和評級結果得到了國際保險行業(yè)和再保險行業(yè)的普遍認可。

　　獲得理想的國際評級，是中再集團兩年來(lái)持續實(shí)施調整轉型、追求有效益發(fā)展的重要成果，更是為集團在“十二五”期間實(shí)現集團化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和國際化的戰略目標提供了必要的支撐。此舉不僅為中再集團拓展業(yè)務(wù)創(chuàng )造了良好信用環(huán)境，還可以通過(guò)貝氏評級公司的專(zhuān)業(yè)化評級推動(dòng)中再集團尋找差距，全面提升集團核心競爭力。

       9.短期出口信用險承保規模突破1500億美元

　　中國信保總承保金額居全球官方出口信用保險機構之首

　　事件回放：2010年12月28日，中國出口信用保險公司公布最新統計數據顯示，截至12月24日，中國信保總承保規模達到1811.7億美元，其中短期出口信用保險的承保規模突破了1500億美元。與此同時(shí)，中長(cháng)期出口信用保險在落實(shí)“大型成套設備融資保險專(zhuān)項安排”方面也取得了富有成效的階段性成果，有效實(shí)現了以保險促融資、以融資促出口的目標。

      據統計，截至2010年12月24日，中國信保共向企業(yè)支付賠款3.2億美元，服務(wù)的客戶(hù)數同比增長(cháng)42.7%。1~11月，中國信保幫助企業(yè)獲得銀行融資1700億元人民幣，出口信用保險保額占我國一般貿易出口總額的比重達到25.9%，比2009年提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　點(diǎn)評：面對國際金融危機導致的外需急劇萎縮的嚴峻形勢，黨中央、國務(wù)院果斷出臺了一系列應對措施，其中一項重要內容就是完善出口信用保險政策。面對新形勢、新挑戰，我國唯一的政策性出口信用保險機構——中國出口信用保險公司，以國家外交、外經(jīng)貿、產(chǎn)業(yè)、財政、金融政策為依據，充分發(fā)揮其金融服務(wù)功能，不斷提升和擴展出口信用保險的核心價(jià)值和服務(wù)內涵，協(xié)助甚至是敦促我國外貿轉變發(fā)展方式，增強可持續發(fā)展能力和綜合實(shí)力，使政策性出口信用保險在提高我國開(kāi)放型經(jīng)濟水平方面發(fā)揮了不可替代的作用。

　　在提振出口企業(yè)信心方面，出口信用保險充分發(fā)揮損失補償功能，幫助企業(yè)建立風(fēng)險轉移機制，解除出口收匯的后顧之憂(yōu)，支持企業(yè)承接海外訂單。在增強我國出口商品競爭力方面，出口信用保險充分發(fā)揮市場(chǎng)拓展和信用管理功能，幫助企業(yè)采用更具競爭力的支付方式搶抓海外訂單，有效提升我國出口商品的競爭力，穩定外貿出口市場(chǎng)。在解決出口企業(yè)融資難問(wèn)題上，出口信用保險便利的融資功能增強了融資銀行信心，有效緩解出口企業(yè)的資金瓶頸，提高企業(yè)承接訂單的能力，加速企業(yè)資金周轉，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步擴大出口。

　　從數據層面看，我國出口信保的總承保金額和短期出口信用保險的承保金額，2010年都位居全球官方出口信用保險機構之首，這標志著(zhù)中國信保服務(wù)我國外經(jīng)貿發(fā)展的能力顯著(zhù)提升。

　　10.政策力挺 航運保險迎來(lái)發(fā)展契機

　　事件回放：2010年8月9日，保監會(huì )同時(shí)批復中國太平洋、中國人保在上海試點(diǎn)設立“航運保險運營(yíng)中心”。此前，外資保險公司，如蘇黎世金融服務(wù)集團、美亞保險等已積極介入國內航運保險市場(chǎng)。航運保險作為連接航運業(yè)和金融業(yè)的服務(wù)平臺，在貨物吞吐量世界第一的港口——上海，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。

　　太平洋保險是一家總部位于上海的全國性保險公司，在業(yè)內率先成立航運事業(yè)保險總部，并積極參與上海國際航運中心建設，充分體現了太平洋保險發(fā)展航運險的戰略決心。航運保險也是太平洋保險的傳統優(yōu)勢業(yè)務(wù)，其第一張保單就是航運保險保單。經(jīng)過(guò)近20年的經(jīng)營(yíng)積累，太平洋保險具備了做強做優(yōu)航運保險的基礎。

　　點(diǎn)評：航運金融是推動(dòng)國際金融中心和國際航運中心建設的重要動(dòng)力，航運保險是航運金融發(fā)展的重要支柱，保險業(yè)要充分利用當前的有利時(shí)機，加快推進(jìn)上海航運保險市場(chǎng)發(fā)展，更好地服務(wù)上海“兩個(gè)中心”建設。

　　在2010年的陸家嘴論壇上，保監會(huì )副主席周延禮就曾表示，應參照國際通行做法，進(jìn)一步加大對航運保險的稅收扶持力度，擴大航運保險稅收優(yōu)惠的覆蓋面，逐步向港口責任險、從業(yè)人員意外險、海上責任險等關(guān)聯(lián)險種延伸。周延禮透露了監管層有關(guān)航運保險發(fā)展的“全新規劃”：首先要加強航運保險的基礎建設，其次是加大航運保險的創(chuàng )新力度。在基礎建設方面，將鼓勵中資保險公司加快資源整合以及與國際大型保險公司之間的合作，逐步搭建起涵蓋全球主要港口的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　從全球范圍來(lái)看，我國船舶險和貨運險業(yè)務(wù)僅次于英國和日本；而在海上責任險及離岸能源險領(lǐng)域尚處于初步階段，我國的這兩個(gè)險種亟待發(fā)展和政策支持。從內部環(huán)境來(lái)看，目前我國還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)針對航運保險的法律，航運保險相關(guān)規定尚存在不完善之處。與國際主要航運中心和航運保險重要市場(chǎng)比較，我國航運保險稅負相對較高。