退休年齡多少為宜
我國現(xiàn)行退休年齡源于20世紀(jì)50年代勞動保險條例的規(guī)定：男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。而在制定這個政策時，全國人口平均壽命只有50歲左右。
隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，在退休年齡政策方面出現(xiàn)了一些矛盾和問題。一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾。目前我國人口平均預(yù)期壽命提高到73.5歲，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。二是女職工按不同身份執(zhí)行兩種退休年齡，實際工作中引發(fā)諸多糾紛。
“從學(xué)術(shù)界的主流觀點看，退休年齡逐漸延長，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長、受教育年限延長，以及人口老齡化趨勢的必然選擇。”中國人民大學(xué)教授鄭功成說。
同時，有人擔(dān)心，當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體仍是供大于求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢。
調(diào)整需循序漸進(jìn)
中國社會科學(xué)院世界社會保障制度與理論研究中心主任鄭秉文提出：“退休年齡不提高，當(dāng)前的養(yǎng)老保險制度肯定不可持續(xù)。”
根據(jù)人社部的統(tǒng)計，截至2011年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)已增至28391萬人，參保離退休人員6826萬人，比上年末增加了521萬人。
鄭秉文為記者算了一筆賬，一個女性職工的退休年齡是50歲，之前繳養(yǎng)老保險費15年，退休后的生活還有至少二十四五年。個人和雇主一年繳費是其工資的28%，在基金投資收益率為5%的情況下，僅能勉強維持15年的40%工資。
“把矛盾推向未來終究不是辦法，但這些風(fēng)險隱患不出20年就都會顯現(xiàn)。”鄭秉文坦言，但這個事情牽涉的群體大、利益復(fù)雜，需要循序漸進(jìn)地推進(jìn)。
退休年齡怎么調(diào)整
鄭功成認(rèn)為，小步漸進(jìn)地延長退休年齡再加上彈性退休制恐怕是比較理性的解決方案。
“一定要兼顧好就業(yè)與退休的關(guān)系、不同群體的利益。”鄭功成說，“這樣不僅跟人均預(yù)期壽命的延長保持適應(yīng)，而且也對未來解決勞動需求、延長個人工作周期是適宜的。”
他同時強調(diào)，立足于這樣的公共政策，絕不可以大起大伏。絕大多數(shù)人能接受的方案可能是每年延長一定的時間，到時再實現(xiàn)這樣的目標(biāo)。漸進(jìn)改革體現(xiàn)的是一種公平。
“我國還需要建立彈性退休制，就是能使有勞動能力又有就業(yè)意愿的人能夠多工作，能使缺乏勞動能力非常愿意按時退休的人及時退休。”鄭功成說。
值得一提的是，我國部分地區(qū)已經(jīng)開始對彈性退休制進(jìn)行探索。從去年10月1日起，上海實施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)，并發(fā)布有關(guān)試行意見，規(guī)定延遲年齡男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。
