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 國務(wù)院總理溫家寶13日出席第四屆夏季達沃斯年會(huì )開(kāi)幕式和企業(yè)家座談會(huì )，回答了世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布和企業(yè)家的提問(wèn)。答問(wèn)內容如下：

    問(wèn)：中國2009年GDP增速為9.1%，今年上半年GDP增速為11.1%，中國成為全球經(jīng)濟增長(cháng)最快的國家之一。但在這個(gè)過(guò)程當中，也有人提出中國經(jīng)濟增長(cháng)的速度和人民生活水平改善速度之間存在差距，您如何看待這一問(wèn)題？如何使中國GDP增長(cháng)所帶來(lái)的財富更好地惠及人民？

    答：您所提的問(wèn)題確實(shí)是中國政府關(guān)注的問(wèn)題，首先我們應該看到，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，廣大人民群眾的生活逐步得到改善。2007年到2009 年，職工工資性收入年均實(shí)際增長(cháng)了近12%，高于GDP增長(cháng)兩個(gè)百分點(diǎn)。城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)9.1%，農村人均純收入年均增長(cháng)8.2%.群眾生活的改善是大家可以看得到的。除了工資性的收入以外，還體現在二次收入分配，也就是財政用于廣大群眾的社會(huì )保障、文化、教育、醫療等方面的支出，今年安排8000億元人民幣。

    第二，必須清楚地認識到，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，我們還處在一個(gè)特殊的發(fā)展階段。因此，我們要貫徹“一要吃飯、二要建設”的思想。我們今天所從事的建設是為了明天群眾生活的改善。在這方面，我們加大一些投入是完全必要的。

    第三，我們要認真解決社會(huì )公平正義問(wèn)題，也就是逐步提高兩個(gè)“比重”，一個(gè)是提高勞動(dòng)報酬在初次分配的比重，第二個(gè)是提高居民收入在國民收入中的比重。這兩個(gè)比重都是更多體現社會(huì )的公平正義。我們不僅要把“蛋糕”做大，還要把“蛋糕”分好。

    我們現在存在的一個(gè)突出問(wèn)題是社會(huì )收入分配不公，一部分人收入過(guò)高，還有相當的人生活在貧困線(xiàn)下。我們要采取有力措施，包括財稅改革、收入分配改革來(lái)逐步改變收入分配不公的現象，這是推進(jìn)社會(huì )公平正義、保持社會(huì )穩定的重要基礎。

    誰(shuí)也不能否認中國人民生活在改革開(kāi)放30多年來(lái)發(fā)生的巨大變化，我們減少了2億多貧困人口。但我們也不應該否認，在人民生活水平共同提高的情況下，也確實(shí)存在著(zhù)比較嚴重的貧富差距現象。如果財富掌握在少數人手里，勢必會(huì )出現大多數人的貧窮，就會(huì )造成社會(huì )的不穩定，對此應該保持清醒的頭腦。

    提高全國人民的物質(zhì)文化生活水平，是我們經(jīng)濟發(fā)展的最終目標。而縮小收入分配差距，實(shí)現社會(huì )公平正義，又是我們政府的良心。

    問(wèn)：在過(guò)去的30多年中，中國政府成功創(chuàng )造了以“中國制造”來(lái)推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的模式，那么在未來(lái)中國可能要通過(guò)“中國創(chuàng )造”和“中國服務(wù)”來(lái)建立一個(gè)新的經(jīng)濟發(fā)展模式，您能否談?wù)剬⑦@一新的經(jīng)濟發(fā)展模式的看法？

    答：您指出了中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關(guān)鍵問(wèn)題，也是保持中國經(jīng)濟平衡、協(xié)調、可持續發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

    我們正在經(jīng)歷一個(gè)“中國制造”的階段，這是發(fā)展中必然要經(jīng)歷的一個(gè)階段。但有時(shí)我也為此難過(guò)，中國出口到外國的產(chǎn)品，大部分利潤被外國企業(yè)拿去，其中一個(gè)重要原因就是品牌。一雙男士高筒襪，如果用外國的品牌可以賣(mài)8美元，但中國企業(yè)只能得到1美元。由“中國制造”到“中國創(chuàng )造”是科技創(chuàng )新的轉變，是人的智慧和才能的發(fā)揮，是國家發(fā)展方式的轉變。

    我們將從三個(gè)方面努力：第一，大力發(fā)展科技和教育。我擔任總理的8年來(lái)，先后制定了三個(gè)規劃，一個(gè)是《教育中長(cháng)期發(fā)展規劃》，一個(gè)是《科技中長(cháng)期發(fā)展規劃》，還有一個(gè)《人才中長(cháng)期發(fā)展規劃》。這三個(gè)規劃是走向“中國創(chuàng )造”的基礎。

    第二，用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)。我們很多傳統產(chǎn)業(yè)需要改造，這是一項重要的任務(wù)，而且在改造的過(guò)程中會(huì )出現許多“中國創(chuàng )造”、“中國標準”和“中國品牌”。

    第三，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。我們已經(jīng)確定節能環(huán)保、信息、高端制造等7個(gè)產(chǎn)業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，而且在這7個(gè)產(chǎn)業(yè)當中又選定若干優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，我們一定要努力在這些領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，我們有這個(gè)決心，也有這個(gè)能力。

    服務(wù)業(yè)的發(fā)展反映經(jīng)濟結構，特別是一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構的問(wèn)題，我們要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是與生產(chǎn)密切聯(lián)系的服務(wù)業(yè)，還有公共服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)。請企業(yè)家們注意，有兩個(gè)領(lǐng)域是中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力之所在，一個(gè)是工業(yè)化和城鎮化的實(shí)現，蘊含著(zhù)巨大的服務(wù)業(yè)發(fā)展潛力。第二個(gè)就是公共事業(yè)的發(fā)展，比如教育、衛生、醫療等。

    我還想強調一點(diǎn)，中國工業(yè)化和城鎮化的進(jìn)程絕不會(huì )以犧牲農業(yè)為代價(jià)，農業(yè)的現代化也勢必帶動(dòng)鄉村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這也是一個(gè)巨大的潛力。

    問(wèn)：在去年的哥本哈根會(huì )議召開(kāi)之前，中國政府公布了降低碳排放強度的指標，并且出臺了一系列的政策和措施，但是在今年的上半年，中國單位GDP 的能耗沒(méi)有下降，反而有所上升，這為中國實(shí)現在“十一五”規劃當中確定的節能減排目標增加了難度。中國政府將采取什么措施實(shí)現有關(guān)減排目標？

    答：你問(wèn)到了我十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。前四年，我們單位GDP能耗下降了15.6%，但是我們定的計劃是在五年內下降20%左右。今年一季度，單位能耗沒(méi)有減少，反而有所上升，這是由于我們在經(jīng)濟復蘇過(guò)程中一些高耗能的產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，我們比較早地認識到這個(gè)問(wèn)題，采取了措施。因此，上半年單位能耗水平實(shí)現由升轉降。但是，實(shí)現十一五規劃的目標確實(shí)有很大的困難。

    我們已經(jīng)制定了在今年下半年減少高耗能企業(yè)的指標，這其中包括淘汰小火電、小鋼鐵、小水泥等高耗能企業(yè)。我們不惜以降低GDP增速為代價(jià)來(lái)實(shí)現這一目標。當然，我們也要實(shí)事求是對待這個(gè)問(wèn)題，而不使這項工作流于形式或者弄虛作假。明年3月份，我將向全國人民代表大會(huì )作出交代，而且向全世界作出交代。我現在不知道結果會(huì )怎么樣，但是我相信一個(gè)負責任的政府所應該做的努力我都會(huì )做到。

    問(wèn)：中國人口城鎮化率不斷增長(cháng)，但伴之的是增長(cháng)更快的土地城鎮化率，通過(guò)對農村土地，甚至是耕地的再利用等一系列手段，現在中國城市的人均綜合占地面積已經(jīng)達到了110－130平方米。有人說(shuō)，這樣提高城鎮化率的政策是不可持續的，您對這個(gè)問(wèn)題有何看法？

    答：中國目前城鎮化率大約是46%，但是這些年確實(shí)出現土地城鎮化超過(guò)人口城鎮化的現象。一些中小城市，甚至一些大城市的發(fā)展，忘記了自己的國情，熱衷于寬馬路、大廣場(chǎng)，大量占用農田。許多城市原有的郊區農田、菜地，現在已經(jīng)沒(méi)有了，這是應該引起我們高度重視的問(wèn)題。

    我一直認為中國經(jīng)濟如果出問(wèn)題，還可能出在農業(yè)上。而農業(yè)的問(wèn)題，最重要的可能出在土地上。因此，我們堅守18億畝耕地的紅線(xiàn)不能突破，這不僅維系著(zhù)十多億中國人的生存，而且還維系著(zhù)中國的可持續發(fā)展。造成這個(gè)問(wèn)題的原因固然與有些地方領(lǐng)導的觀(guān)念有關(guān)，但根本上是同制度有關(guān)。

    制度當中最重要的是兩條，第一條就是農民合法的土地得不到應有的保障。第二條就是我們現有的財稅制度在相當程度上還存在著(zhù)“土地財政”的現象。也就是說(shuō)，多用地可以多增加財政收入。這就造成了一手從農民那里廉價(jià)得到土地，另一手又高價(jià)賣(mài)給開(kāi)發(fā)商。而寬馬路、大廣場(chǎng)又表現出自己的所謂政績(jì)，這又同官員的考核制度有關(guān)。因此，我們必須從制度上解決這些問(wèn)題。

    問(wèn)：中國的制造業(yè)，承擔了勞動(dòng)就業(yè)的主要任務(wù)，但是近期勞動(dòng)力的成本一直上漲，可能會(huì )對企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力造成影響，中國政府如何看待勞動(dòng)力成本上升和競爭力這兩者之間的關(guān)系？

    答：首先，中國相當一部分勞動(dòng)力成本比較低，需要合理的上漲。今年上半年，有23個(gè)省的最低工資增長(cháng)了接近25%.但是我們必須懂得兩個(gè)問(wèn)題：第一，中國目前的主要矛盾還是就業(yè)壓力。我們有1500萬(wàn)農民工需要進(jìn)城務(wù)工，有2400萬(wàn)常年城市待業(yè)人員。因此，就廣大就業(yè)人員來(lái)講，首先是工作，有了就業(yè)才會(huì )有工資。因此，工資的增長(cháng)要保持在一個(gè)合理的幅度，使我們的產(chǎn)業(yè)具有競爭力和吸納就業(yè)的能力。

    第二，我們必須懂得勞動(dòng)工資的增長(cháng)要與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高相一致。產(chǎn)品增加值的增加和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高才是工人工資增長(cháng)的基礎。我們要講清楚這個(gè)道理，在社會(huì )形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

    問(wèn)：在中國“十二五”規劃當中，將重點(diǎn)發(fā)展哪些行業(yè)？哪些將是中國政府重點(diǎn)推動(dòng)的領(lǐng)域？

    答：我們正在制定“十二五”規劃，在“十二五”期間，我們要促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)結構合理化。要在加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化的進(jìn)程中，重視和加強農業(yè)，努力實(shí)現農業(yè)現代化。在第二產(chǎn)業(yè)中，我們特別重視與人口、資源、環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要把節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，我們要加快現代服務(wù)業(yè)，特別是與生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    問(wèn)：最近有人指出，中國的經(jīng)商環(huán)境似乎在惡化，這觀(guān)點(diǎn)是因為信息錯誤呢？還是他們誤解了中國政府相繼出臺的有關(guān)政府采購和自主創(chuàng )新有關(guān)文件呢？

    答：外國企業(yè)在中國投資的增長(cháng)，已經(jīng)說(shuō)明外國企業(yè)并沒(méi)有失去對中國的信心。但是最近議論比較多的是關(guān)于自主創(chuàng )新、知識產(chǎn)權和政府采購，這些問(wèn)題不完全是外國公司的誤解，同我們政策不夠明確也有關(guān)系。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題最關(guān)鍵的是兩句話(huà)，一句話(huà)是，所有在中國依法注冊的外資企業(yè)都享受?chē)翊觥５诙湓?huà)，在自主創(chuàng )新、政府采購和知識產(chǎn)權保護上，我們將一視同仁、平等對待。我們將完善政府的有關(guān)規定和法規，同時(shí)，我們將積極參與國際政府采購協(xié)定。

    問(wèn)：不久前國際能源署發(fā)布報告稱(chēng)，中國已經(jīng)超過(guò)美國成為世界上最大的能源消費國。您在演講中也特別指出，中國要進(jìn)一步努力提高能源和資源的利用效率。從長(cháng)期而言，中國政府將采取什么措施來(lái)平衡能源的供應與能源消耗之間的關(guān)系？

    答：中國能源需求增長(cháng)很快，這同中國發(fā)展階段有關(guān)，但是必須引起我們的高度重視。我想強調兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是歷史上發(fā)達國家工業(yè)化進(jìn)程經(jīng)過(guò)200 年到300年的發(fā)展，我們才用了幾十年時(shí)間。另一個(gè)是人均能源的消費水平，我們只是美國的五分之一，OECD國家的三分之一。當我們在這個(gè)光明的大廳開(kāi)會(huì )的時(shí)候，還有許多山區沒(méi)有電，山區的農民常年做飯取暖要燒柴火。盡管如此，我們還是要抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    中國必須走節能道路，中國的發(fā)展必須高度重視節能和環(huán)保，這是我們堅定不移的基本政策。應對能源需求的不斷擴張，最重要的是調整經(jīng)濟結構，發(fā)展既節能環(huán)保又有創(chuàng )新和高附加值的產(chǎn)品，這樣才能使我們的企業(yè)和經(jīng)濟走上可持續發(fā)展的道路。