全國(guó)養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)辦法胎動(dòng) 須經(jīng)兩部委審核

　　1.8億，這是我國(guó)60歲以上人口的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而且這一數(shù)據(jù)每年還在以500萬(wàn)~800萬(wàn)的數(shù)量不斷遞增，老齡化問(wèn)題日趨深重。

　　在4月25日人力資源和社會(huì)保障部的第一季度新聞發(fā)布會(huì)上，如何保證養(yǎng)老金的安全以及保值增值，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)人社部新聞發(fā)言人尹成基的說(shuō)法，目前該部正在研究制定全國(guó)的基本養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)管理辦法。

　　顯然，對(duì)于已經(jīng)結(jié)余1.92萬(wàn)億元的我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金而言，在不到2%的收益率以及高企的CPI面前，著實(shí)到了應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)保值增值的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在新的養(yǎng)老保險(xiǎn)種類(lèi)增加，同時(shí)財(cái)政補(bǔ)貼連年提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模持續(xù)膨脹。據(jù)估算，現(xiàn)在養(yǎng)老基金每年累積的余額達(dá)到了數(shù)千億元，而這部分資金都會(huì)被通貨膨脹吞噬一部分，保值增值的問(wèn)題迫在眉睫。

　　確保安全為先

　　尹成基表示，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化快速發(fā)展的階段，為了應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

　　目前，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，也就是說(shuō)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和部分積累這樣的基本制度。對(duì)于部分積累的個(gè)人賬戶(hù)基金，它具有長(zhǎng)期支付的作用。在一定的時(shí)期會(huì)有一定規(guī)模的積累，這就出現(xiàn)了保值增值的問(wèn)題。

　　去年7月施行的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，“社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值”。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，尹成基說(shuō)，“近幾年來(lái)人社部會(huì)同有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了研究和論證，同時(shí)廣泛聽(tīng)取了社會(huì)各方面專(zhuān)家對(duì)這一問(wèn)題的一些意見(jiàn)。”

　　經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)研、論證、起草，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)形成了初步的思路，將進(jìn)一步加以完善，確保實(shí)現(xiàn)基金安全和保值增值這兩個(gè)目標(biāo)，按照程序由國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)之后加以實(shí)施。

　　運(yùn)營(yíng)程序嚴(yán)格

　　尹成基透露，往前回溯三個(gè)多月，人社部已就養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)先期開(kāi)展論證，同時(shí)表示將會(huì)開(kāi)辟一些新的投資運(yùn)營(yíng)渠道。此后，全國(guó)社保基金理事會(huì)宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，社保基金理事會(huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營(yíng)廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元。

　　在全國(guó)社保基金理事長(zhǎng)戴相龍看來(lái)，廣東在養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)投資方面的“試水”有利于我國(guó)在養(yǎng)老金保值增值方面走出一條路子來(lái)。

　　在昨日的發(fā)布會(huì)上，尹成基對(duì)此又作了一番回應(yīng)，指出“廣東的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累結(jié)余比較多，將1000億元委托全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)，不會(huì)影響到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金的發(fā)放，這是一個(gè)重要的前提。”

　　尹成基還表示，“人社部正在研究制定全國(guó)的基本養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)管理辦法，這個(gè)辦法在頒布實(shí)施之后，要對(duì)委托投資運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整。”尹成基說(shuō)，投資運(yùn)營(yíng)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，經(jīng)過(guò)人社部和財(cái)政部的審核，并且報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)委托。

　　在談及下一步工作時(shí)，人社部表示將按照國(guó)務(wù)院的指示，會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)模式、管理機(jī)制、政策措施等進(jìn)行深入研究，抓緊制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法，促進(jìn)基金保值增值，維護(hù)廣大參保人的切身權(quán)益。

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