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　在多年等待之后，制約中國勞動(dòng)力自由流動(dòng)的兩大社保轉移政策終于有了出臺的時(shí)間表。人力資源和社會(huì )保障部（下稱(chēng)“人社部”）副部長(cháng)胡曉義昨日表示，今年內農民工養老保險辦法和城鎮職工養老保險轉移辦法都將出臺。

　　賬戶(hù)隨參保者轉移

　　這兩個(gè)辦法的全稱(chēng)為《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》，已于今年2月5日向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　農民工養老保險辦法采取“大賬戶(hù)、低繳費”的制度設計，最大限度地保護參保農民工利益不受損害。城鎮職工養老保險轉移接續則采取雙轉移的模式——全部個(gè)人賬戶(hù)及12％的社會(huì )統籌隨參保者轉移。

　　城鎮職工養老保險轉移接續辦法重點(diǎn)是解決跨省流動(dòng)就業(yè)的養老保險關(guān)系轉移接續問(wèn)題。隨著(zhù)將來(lái)全國統籌的實(shí)施，解決跨地區轉移接續問(wèn)題也會(huì )有更好的基礎，因此，相比于農民工養老保險制度設計的長(cháng)效性，城鎮職工養老保險轉移接續辦法是一個(gè)具有過(guò)渡性的暫行辦法。

　　CBN記者從人社部了解到，這兩個(gè)辦法在制度設計層面已經(jīng)不存在很大問(wèn)題，仍沒(méi)有出臺的主要原因是各地需要時(shí)間來(lái)進(jìn)行技術(shù)層面的升級和其他準備。

　　新農保基金尋求投資渠道

　　胡曉義表示，新農保和現行的城鎮職工基本養老保險（下稱(chēng)城保）重要的不同體現為籌資結構。城保主要供款方是用人單位（繳費比例為20%），個(gè)人只交納8%.新農保主要的供款方是政府，政府不僅為已達到規定年齡的老人提供每月最低55元基礎養老金，還對中青年的繳費也予以補助。

　　新農保實(shí)施個(gè)人賬戶(hù)實(shí)賬運營(yíng)，農民自己所交以及集體和政府補貼都存在個(gè)人賬戶(hù)中作為長(cháng)期積累，個(gè)人賬戶(hù)逐步積存起來(lái)將是很大一筆資金。

　　胡曉義表示，這筆資金一定要投入到經(jīng)濟運行當中去才能實(shí)現保值增值。人社部正在研究既安全又能增值的投資辦法，有了規范的保值制度和增值渠道后是會(huì )按照農保資金的實(shí)際收入來(lái)計息，把實(shí)際收入計到每一個(gè)有個(gè)人賬戶(hù)的農民頭上。

　　在沒(méi)有出臺具體辦法之前，新農保個(gè)人賬戶(hù)資金按照一年期儲蓄存款的利率來(lái)計息，這高于活期存款計息收益率，但長(cháng)期來(lái)看無(wú)法跑贏(yíng)CPI，難以達到資金增值保值的目的。

　　由于1998年之前的老農保曾經(jīng)出過(guò)農保基金被貪污挪用的情況，新農保資金的安全性也備受關(guān)注。胡曉義表示，政府對新農保實(shí)施了非常嚴格的管理制度，不能有貪污、腐化、挪用。

　　人社部要求所有的經(jīng)辦機構盡可能地不過(guò)手現金，經(jīng)辦機構只是進(jìn)行參保登記和權益計算等工作。農保資金都進(jìn)入到政府財政的社會(huì )保障財政專(zhuān)戶(hù)管理，金融機構負責發(fā)放。

　　此外，為了保證基金的安全完整，社保經(jīng)辦機構人員的全部費用由政府財政預算安排，不能從基金里面提取管理費。