一、勞務(wù)派遣糾紛存在的問(wèn)題
1、同工同酬難。派遣工呈現出用工短期化的現象，派遣工中的大量農民工以自行辭職的方式放棄了領(lǐng)取經(jīng)濟補償金以及簽訂無(wú)固定期限合同的利益，這暴露了用工單位實(shí)行的“體制內外有別”對勞務(wù)派遣市場(chǎng)造成的沖擊。被派遣勞動(dòng)者難以同用工單位勞動(dòng)者一樣享受包括各種保險、績(jì)效獎金以及正常的工資調整等在內的同等待遇，且差距巨大。司法實(shí)踐中，勞動(dòng)者舉證不足往往成為被法院駁回其同工同酬訴求的主要理由。勞務(wù)派遣中同工不同酬的爭議，較之其他勞動(dòng)爭議的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)在于，派遣工因信息不對稱(chēng)狀態(tài)更為嚴重而舉證能力特別弱小。
2、工傷保險賠付難。勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議既無(wú)被派遣勞動(dòng)者參與，又無(wú)相關(guān)部門(mén)監督，易發(fā)生以損害被派遣勞動(dòng)者合法權益換取勞務(wù)派遣公司利益的行為。一旦涉及勞動(dòng)報酬支付、工傷認定、社會(huì )保險繳納等糾紛，用工單位與勞務(wù)派遣單位相互推脫，甚至撇開(kāi)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，導致被派遣勞動(dòng)者維護權益比較困難。尤其是工傷保險責任，勞動(dòng)者是直接向勞務(wù)派遣單位主張還是向用工單位主張，亦或同時(shí)向勞務(wù)派遣單位與用工單位主張承擔連帶責任，缺乏統一的操作規范。
3、對于名為勞務(wù)外包、承攬實(shí)為勞務(wù)派遣的用工形式判斷困難。實(shí)務(wù)中，不當派遣現象大量存在。一方面，用工單位進(jìn)行逆向派遣，將本應由自己承擔的用人責任轉嫁到派遣單位頭上;另一方面，大量并不具有勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)資格的機構以非派遣形式從事派遣業(yè)務(wù)，如以人力咨詢(xún)、人事外包、人才市場(chǎng)服務(wù)等名稱(chēng)注冊的公司，與用工單位形成事實(shí)上派遣，規避勞務(wù)派遣法律法規。這給法院審查勞務(wù)派遣的性質(zhì)帶來(lái)了困難。
4、當事人訴訟資格有爭議。根據勞動(dòng)爭議調解仲裁法第二十二條的規定，勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞動(dòng)仲裁程序中可以作為共同當事人，但在訴訟程序中用工單位是否有當事人訴訟資格，法律沒(méi)有明確規定。
5、勞務(wù)派遣關(guān)系的解除方面法律適用有分歧。用工單位退回勞務(wù)派遣工的條件、勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣工解除勞動(dòng)合同關(guān)系的條件以及派遣工解除勞動(dòng)合同的情形，勞動(dòng)合同法規定得并不明確，導致審判實(shí)踐的認定標準不一。
解決思路
勞務(wù)派遣的同工同酬問(wèn)題
在對同工同酬的理解和應用上，宜從以下方面把握：
1、關(guān)于“同工”、“同酬”的界定。在本單位派遣工與正式工之間，“同工”只限于“同類(lèi)崗位”;對于用工單位無(wú)同類(lèi)崗位的，應參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬來(lái)確定。“同酬”中的“酬”，除勞動(dòng)報酬外，還應當包括勞動(dòng)福利，但不宜包括基本社會(huì )保險待遇。應該注意的是，同工同酬適用的前提是勞動(dòng)者在確定的崗位上，創(chuàng )造的效益、價(jià)值和貢獻度一樣。
2、派遣單位、用工單位的告知義務(wù)和勞動(dòng)者的知情權。由于勞動(dòng)合同與勞務(wù)派遣協(xié)議不是同時(shí)簽訂，且一般情形是勞動(dòng)合同簽訂在先，勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂在后，勞動(dòng)合同往往難以符合同工同酬的規定。這就有必要強化派遣單位、用工單位的告知義務(wù)和勞動(dòng)者的知情權。簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)用工單位應當向派遣單位(簽訂勞動(dòng)合同時(shí)派遣單位應當向派遣工)提供用工單位派遣工所在同類(lèi)崗位勞動(dòng)報酬分配辦法和用工單位所在地相同或相近崗位勞動(dòng)報酬水平的信息。
3、合理分配同工同酬的舉證責任。由于派遣工和用工單位在信息掌握方面的嚴重不對稱(chēng)，對勞務(wù)派遣同工不同酬的舉證責任分配，應當作出減輕派遣工舉證責任、加重用工單位舉證責任的安排。
4、改由用工單位向派遣勞動(dòng)者支付工資。在工資由勞務(wù)派遣單位向派遣工人支付的情形下，難以比較派遣工人和用工單位自身雇用的雇員的工資水平，亦難以避免派遣工人不能及時(shí)得到工資或者勞務(wù)派遣單位克扣用工單位支付給派遣工人工資的情形。勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞務(wù)派遣協(xié)議中可以約定派遣工人的工資由用工單位直接向派遣工人支付，以進(jìn)一步貫徹同工同酬的原則。而且，讓用工單位直接向派遣工人支付工資的好處，還在于可以連帶解決加班報酬的問(wèn)題。
