權力下放到位，用心服務(wù)更到位
——省人社廳持續優(yōu)化審批服務(wù)紀略
承諾帶來(lái)的便捷
山西鵬程職業(yè)培訓學(xué)校負責人拿到辦學(xué)許可證時(shí)，不停地說(shuō)：“太快了，太簡(jiǎn)單了！”幾天前他來(lái)到山西省政務(wù)服務(wù)中心的省人社廳審批窗口辦理學(xué)校的許可證延續手續，被告知無(wú)需提供證明，只需要提供承諾即可快速辦理事項。
證明事項告知承諾制，是指行政機關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項時(shí)，以書(shū)面形式將法律法規規定證明的義務(wù)或者證明條件一次性告知當事人，由申請人書(shū)面進(jìn)行承諾，已經(jīng)符合這些條件、標準和要求，同時(shí)也愿意承擔承諾不實(shí)的法律責任，行政機關(guān)就不再索要證明，直接予以辦理。省人社廳是全省推行證明事項告知承諾制試點(diǎn)單位，今年在原有證明事項告知承諾制清單基礎上，新增了實(shí)行證明事項告知承諾制的行政許可事項8項、行政確認事項3項、行政給付事項11項，通過(guò)科學(xué)編制證明事項告知承諾制工作規程，細化、量化各類(lèi)清單等，47項證明事項可實(shí)現告知承諾制。
省人社廳推出的又一項硬核改革則是“證照分離”改革，這進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準入門(mén)檻。據了解，民辦職業(yè)培訓學(xué)校審批、經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓機構審批、人力資源服務(wù)許可三項審批項目均實(shí)行告知承諾，設立民辦技工學(xué)校審批等四項優(yōu)化了審批服務(wù)，實(shí)現申請網(wǎng)上辦理，不再要求申請人提供在登記注冊等環(huán)節已經(jīng)提交過(guò)的材料，在前期已經(jīng)壓縮時(shí)限51%的基礎上，再次對涉改事項壓縮10%。
涉企審批改革激發(fā)市場(chǎng)活力，上半年我省新設立勞務(wù)派遣公司296個(gè)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構139個(gè)，有力支持了穩就業(yè)，保民生。
家門(mén)口的服務(wù)
今年3月31日，山西省第十三屆人大常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)了《山西省一枚印章管審批條例》，山西行政審批職權相對集中改革再次引起人們的關(guān)注。
省人社廳在前期實(shí)現政務(wù)窗口統一受理、集中辦理基礎上，研究推出了一系列審批權下放、取消的改革措施，“勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可”“人力資源服務(wù)許可”部分下放，“民辦職業(yè)培訓學(xué)校辦學(xué)資格認定”的初次申辦全部下放至屬地辦理，取消了“職業(yè)技能鑒定機構審批”。
以前冠名“山西”的勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)機構申請設立，均由省級人社部門(mén)辦理，現在實(shí)行依據企業(yè)工商注冊地屬地許可管轄。從省人社廳行政審批處的辦件量就能看出變化：改革前這兩項業(yè)務(wù)每年一般為230多件和130多件，改革后下降為每年9件和3件，真正實(shí)現了“就近辦”，極大方便了辦事群眾。
權力下放要到位，服務(wù)更要到位。省人社廳明確將特殊工時(shí)工作制審批、職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)、經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可、人力資源服務(wù)許可、民辦職業(yè)培訓學(xué)校辦學(xué)資格認定等5類(lèi)行政審批事項在市縣層面由人社部門(mén)集中劃轉至行政審批部門(mén)。對市級審批部門(mén)進(jìn)行培訓輔導，送政策、傳方法、解疑惑。審批權與監管權分離，有效預防和控制風(fēng)險，行政審批部門(mén)將行政審批過(guò)程和結果的信息同步推送至同級人社部門(mén)，人社部門(mén)要嚴格按照審批結果及時(shí)開(kāi)展事中事后監管，形成了行政審批與人社部門(mén)之間互通互聯(lián)、緊密合作、協(xié)調高效的工作格局。
網(wǎng)上審批的簡(jiǎn)單快捷
在山西省政務(wù)服務(wù)中心的省人社廳審批窗口，記者看到一面印有12個(gè)二維碼的辦事牌，注明每項審批事項的名稱(chēng)。工作人員將12項審批事項需要的文本材料制作生成二維碼，服務(wù)對象用手機掃一掃就可以下載保存，小小的二維碼讓前來(lái)辦事的群眾感受到了審批工作的溫度。
受疫情防控影響，省人社廳行政審批窗口加大網(wǎng)辦力度，審批事項全程網(wǎng)辦、審批服務(wù)“不見(jiàn)面”。對勞務(wù)派遣許可、人力資源許可等受理后需要進(jìn)行場(chǎng)地核查的審批事項，實(shí)行簡(jiǎn)化程序，提交視頻影像資料進(jìn)行審核。加快審批速度，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的申請事項，實(shí)行“容缺受理”，先行給予辦理發(fā)證，最大程度減少辦事跑動(dòng)次數，避免在公共場(chǎng)所形成人員聚集。
長(cháng)期以來(lái)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)一直存在辦理周期長(cháng)、補證手續繁瑣的問(wèn)題，今年我省高級職稱(chēng)證書(shū)率先實(shí)現電子化，將原先證書(shū)管理過(guò)程中從提交書(shū)面材料及審核，到領(lǐng)取空白證書(shū)、打印、簽章、發(fā)證等諸多環(huán)節，一次性縮減到網(wǎng)上一鍵辦理，實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上簽發(fā)。到7月底，已辦理電子職稱(chēng)證書(shū)1.2萬(wàn)張。
崔先生不慎遺失了2010年取得的副主任醫師證書(shū)，這導致他無(wú)法報名參加晉升主任醫師職稱(chēng)評審。崔先生在十余年前已從陽(yáng)泉某醫院調入天津市第一醫院工作，異地往返多有不便，省人社廳工作人員通過(guò)政府部門(mén)間往來(lái)溝通確認核實(shí)，職稱(chēng)電子證書(shū)順利簽發(fā)，崔先生一次不用跑就跨省順利補辦了職稱(chēng)證書(shū)。
針對事業(yè)單位人員調動(dòng)過(guò)程涉及辦事事項多、跑路多、周期長(cháng)等問(wèn)題，省人社廳推出省直事業(yè)單位調入人員“一件事”打包辦服務(wù)，將調動(dòng)審批、聘用備案、工資待遇核定、職工參保登記、三項社保關(guān)系轉移接續、社會(huì )保障卡歸屬地轉移等8項人社服務(wù)相關(guān)事項整合成“一件事”，推出了“一套材料，一窗受理，聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)時(shí)反饋”的新型政務(wù)服務(wù)辦事模式，減少辦事單位跑動(dòng)次數，提高辦事效率。
為民服務(wù)沒(méi)有最好，只有更好，省人社廳持續優(yōu)化審批服務(wù)，積極促進(jìn)職能轉變，加快推進(jìn)人社領(lǐng)域各項改革，推動(dòng)實(shí)現我省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力為營(yíng)造山西良好的營(yíng)商環(huán)境不懈前行。
來(lái)源：山西經(jīng)濟日報
