基本養老保險全國統籌啟動(dòng)實(shí)施
中國勞動(dòng)保障報??2022年2月25日
今年1月開(kāi)始，企業(yè)職工基本養老保險全國統籌啟動(dòng)實(shí)施。
回首30多年養老保險制度的建立和發(fā)展的“漸進(jìn)線(xiàn)”，我們會(huì )發(fā)現，我國養老保險制度自上世紀90年代建立以來(lái)，從縣級統籌起步，統籌層次逐步得到提高。
到2020年年底，各省份都實(shí)現了基金省級統收統支，解決了省內地區間基金負擔不均衡的問(wèn)題。但是，由于我國區域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出，一些省份基金結余比較多，而一些人口老齡化程度比較重的省份，養老保險基金的支出壓力比較大。在這種情況下，需要盡快實(shí)現全國統籌，在全國范圍內調劑使用基金。
標志著(zhù)全國統籌邁出第一步的事件，則是2018年7月建立實(shí)施的養老保險基金中央調劑制度，該制度適度均衡了省際之間養老保險基金負擔，邁出了全國統籌的第一步。2018-2021年，中央調劑制度實(shí)施4年間，共跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規模達到2100多億元，有力支持了困難省份確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。
全國統籌制度實(shí)施后，將在全國范圍內對地區間養老保險基金當期余缺進(jìn)行調劑，用于確保養老金按時(shí)足額發(fā)放，這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問(wèn)題，困難地區的養老金發(fā)放更有保障。人社部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強全國統籌調劑資金的管理，確保基金安全、調撥順暢。
全國統籌制度實(shí)施以后，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，中央財政對養老保險的補助力度不會(huì )減小，保持穩定性和連續性。在此基礎上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進(jìn)一步壓實(shí)。同時(shí)，全國統籌以后，通過(guò)加強對養老保險政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統等方面的統一管理，將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力，增強制度的統一性和規范性，更好地確保養老金按時(shí)足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。
萬(wàn)事俱備，東風(fēng)已來(lái)。在企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度考核驗收工作順利完成、全國統籌正式啟動(dòng)實(shí)施的當下，各省市都做好了哪些準備工作呢？記者采訪(fǎng)了部分省市人社部門(mén)負責人。
山西省人社廳相關(guān)負責人介紹，該省作為全國先行先試地區，完成企業(yè)職工基本養老保險省級集中系統改造，為全國首批納入國家統籌信息管理系統的省份。目前省部系統實(shí)現無(wú)縫對接，為全國統籌制度實(shí)施提供了有力保障。
江蘇省人社廳相關(guān)負責人表示，近年來(lái)江蘇省創(chuàng )新出臺“1＋3”省級統籌制度體系，對省級統籌進(jìn)行總體設計，對政策規范、預算編制、責任機制三個(gè)事項進(jìn)行細化規定，形成一個(gè)完整嚴密的制度體系；及時(shí)修訂出臺相關(guān)規定，實(shí)現全省養老保險政策全面系統集成和全省企業(yè)養老保險補繳政策規范統一。通過(guò)上述努力，大力推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險基金省級統收，實(shí)現省級統籌良好開(kāi)局，為全國統籌作了充分準備。
泰安市則根據山東省人社廳工作安排，將于今年2月26日至3月20日切換上線(xiàn)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌信息系統。泰安市人社局相關(guān)負責人表示，將采取多項措施做好社保系統切換前準備工作，練好內功，加強社會(huì )保險數據質(zhì)量整理，降低社保基金跑冒滴漏風(fēng)險，保證社保業(yè)務(wù)平穩開(kāi)展和有序銜接。由于本次升級涉及將1996年以來(lái)泰安市所有社會(huì )保險參保、繳費、發(fā)放信息全面切換至人社部全國統籌信息平臺，所以泰安市人社局根據部級平臺數據校驗規則，對全市參加企業(yè)職工養老保險人員的參保信息數據進(jìn)行了一次全面清理，將因歷史原因存在身份證號碼等關(guān)鍵信息錯誤或不全情況、繳費歷史不完整的問(wèn)題數據分類(lèi)處理，切實(shí)保障參保人員個(gè)人權益。
黑龍江省人社廳相關(guān)負責人介紹，該省人社部門(mén)牢牢把握全國統籌改革方向，對照企業(yè)職工基本養老保險繳費比例、繳費基數、計發(fā)基數、待遇項目和待遇調整“五統一”的核心任務(wù)，以加強經(jīng)辦管理、健全防控體系、推進(jìn)系統建設等中長(cháng)期目標為指引，全面對標對表，倒排工期，掛圖作戰、抓好落實(shí)。2021年1月完成政策“五統一”核心任務(wù)，6月完成國家省級統籌考核驗收，為全面實(shí)施全國統籌奠定基礎。
