這是一項顯示人文情懷的職工福利，這更是一份屬于勞動(dòng)者的重要權利！
從1995年“一周雙休”規定的提出起至今，已經(jīng)歷20年風(fēng)雨歷程。日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》再度強調：“切實(shí)保障職工休息休假的權利”以及“完善并落實(shí)國家關(guān)于職工工作時(shí)間”。
“一周雙休”二十年：還有多少人成為制度的“棄兒”
在你我的身邊，還有哪些人、哪些群體只能望著(zhù)“一周雙休”而興嘆？保障休假權利，還有哪些“堵點(diǎn)”和“卡點(diǎn)”？
性質(zhì)有別：企業(yè)職工雙休“落實(shí)難”
1995年，《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規定〉的決定》發(fā)布，其中規定：“職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)”，“一周雙休”自此發(fā)端。新規自1995年5月1日起施行。
記者走訪(fǎng)中發(fā)現，在實(shí)際執行中，國家機關(guān)、事業(yè)單位對于“一周雙休”的執行相對較好，而不少企業(yè)職工則表示不能真正享受雙休。
“我們每年都會(huì )開(kāi)展勞動(dòng)監察工作，機關(guān)、事業(yè)單位對于職工工作時(shí)間相關(guān)要求的落實(shí)還是比較到位的。”湖北省宜昌市人力資源和社會(huì )保障局相關(guān)負責人介紹，“一周雙休”規定在機關(guān)、事業(yè)單位的整體落實(shí)情況不錯。
對于不少企業(yè)職工而言，“一周雙休”卻有不小難度。畢業(yè)于武漢一所高校的碩士生小郭，目前在沿海一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作。“加班是常態(tài)，雙休是絕對沒(méi)有可能的，一周能休一天就不錯了。”
類(lèi)似的情況，極為普遍。不少受訪(fǎng)者介紹，與休息時(shí)間減少相對應的是，加班補助、津貼的落實(shí)卻很難保證。
北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授夏學(xué)鑾指出，《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規定》中指出，“企業(yè)和不能實(shí)行前款規定的統一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可以根據實(shí)際情況靈活安排周休息日”，但事實(shí)上，不能落實(shí)40小時(shí)工時(shí)規定時(shí)，極少企業(yè)會(huì )主動(dòng)為員工補休。
行業(yè)不均：餐飲、建筑、交通等職工成“困難戶(hù)”
“一周雙休”規定所遭遇的“落實(shí)難”，同樣呈現出鮮明的行業(yè)不均特征。
北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心發(fā)布的《2014中國勞動(dòng)力市場(chǎng)報告》顯示：我國過(guò)半數行業(yè)每周要加班4小時(shí)以上。
其中，在所有行業(yè)平均周工時(shí)的排名中，在住宿和餐飲業(yè)工作的勞動(dòng)者平均每周工作時(shí)間長(cháng)達51.4小時(shí)，排名第一；建筑業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)緊隨其后，周工時(shí)均超過(guò)49小時(shí)；而交通運輸、倉儲和郵政業(yè)以及制造業(yè)的周工時(shí)為48.8小時(shí)和48.2小時(shí)。
這也就意味著(zhù)，如果嚴格按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》“勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)”的規定，這些行業(yè)的職工平均每周的休息時(shí)間均不足一天。
這些也在記者的采訪(fǎng)中得到了印證。
在北京從事快遞行業(yè)已經(jīng)3年了的趙興勇告訴記者，近年來(lái)，隨著(zhù)網(wǎng)購的興起，快遞行業(yè)的工作壓力和工作強度明顯增加。“平時(shí)每天包裹都送不完，不少人還是只有周末在家，讓周末送，(我們)忙起來(lái)完全沒(méi)有休息的時(shí)間。”而趕上電商的一些“購物節”活動(dòng)時(shí)，快遞員更是不堪重負。
記者采訪(fǎng)中還發(fā)現，一些合資企業(yè)肆意延長(cháng)工時(shí)，導致職工的正常休息時(shí)間被嚴重占用，另有部分銀行的網(wǎng)點(diǎn)，由于員工數量不足，不少職工周末仍持續處于加班狀態(tài)，“雙休”難以真正保證。
職級有異：低級別員工加班忙
除了工作類(lèi)型，行業(yè)差異之外，職級問(wèn)題也是影響“一周雙休”的一個(gè)直接因素。不少受訪(fǎng)者坦言，“假期是屬于領(lǐng)導的，作為下屬，加班工作、周末無(wú)休十分正常”。
在廣東一家市場(chǎng)化公關(guān)公司工作的胡女士告訴記者，不少任務(wù)領(lǐng)導會(huì )選擇在周五布置工作，而周一開(kāi)會(huì )時(shí)就要進(jìn)行討論。“只能周末加班趕出來(lái)，雙休其實(shí)和沒(méi)有一個(gè)樣。”
在河南一家事業(yè)單位工作的小周，也遇到了類(lèi)似的問(wèn)題。單位里的日常工作安排較多，而不少領(lǐng)導又屬于“急性子”，他不得不經(jīng)常在晚上以及周末加班來(lái)完成工作。“特別是有時(shí)要填報一些申報材料，表格一大摞，只能周末在單位里加班加點(diǎn)。名義上有雙休，實(shí)際上休不成。”
記者檢索發(fā)現，“五加二”“白加黑”工作法，甚至成為不少單位公開(kāi)倡導、引以為榮的理念。
加班不斷，“周末雙休”對于很多基層工作人員，尤其是“職場(chǎng)新人”而言，只能是可望而不可即的福利。
保證“休假權”：光靠自覺(jué)不行
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》中明確提出：“切實(shí)保障職工休息休假的權利。完善并落實(shí)國家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國年節及紀念日假期、帶薪年休假等規定，規范企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。”
“真正保障好職工休息休假的權利，落實(shí)好‘一周雙休’是其中重要的一環(huán)。”夏學(xué)鑾認為，這需要各單位、部門(mén)、企業(yè)的“一把手”首先樹(shù)立起維護勞動(dòng)者合法權益的理念；同時(shí)，也需要職工們積極地維護自己的合法權益，必要時(shí)也應及時(shí)向勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)求助。
《2014中國勞動(dòng)力市場(chǎng)報告》主持人、北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院院長(cháng)賴(lài)德勝指出，解決好勞動(dòng)者工作時(shí)間過(guò)長(cháng)的問(wèn)題，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變是關(guān)鍵，良好的制度設計是基礎，適當差異化的工時(shí)設計是手段，基于新技術(shù)建立的工時(shí)協(xié)商機制是途徑，政府宏觀(guān)協(xié)助則是保障。
中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認為，保障“一周雙休”得以落實(shí)的過(guò)程中，也應處理好黨政機關(guān)的工作政策與相關(guān)法律法規之間的關(guān)系。
喬新生指出，應當看到，對于政府部門(mén)尤其是一些窗口單位而言，假期不休開(kāi)展便民服務(wù)，是改進(jìn)黨政機關(guān)工作作風(fēng)和效率，以及建設服務(wù)型政府的客觀(guān)需要，也是緩解群眾“辦事難”的重要方式。“可采取工作人員輪班調休，或是及時(shí)補休的方式，平衡好群眾辦事需求與工作人員休假需求之間的關(guān)系。”
夏學(xué)鑾強調，對于加班較多、“雙休”難以落實(shí)的企業(yè)、單位以及機構等，相關(guān)政府部門(mén)也應及時(shí)開(kāi)展勞動(dòng)監察，確保職工能夠調休以及獲得相應的加班補助。
