嚴格落實(shí)制度 暢通維權渠道
--山西省保障農民工工資支付工作成效顯著(zhù)
本報記者楊勤 通訊員王晶銳
確保農民工按時(shí)足額拿到勞動(dòng)報酬，是保障和改善民生，提升農民工獲得感、幸福感、安全感的重要舉措；是鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興的重要保障；是維護社會(huì )公平正義、促進(jìn)社會(huì )安全穩定的必然要求。近日，國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織開(kāi)展2020年度保障農民工工資支付工作實(shí)地考核，實(shí)地考核組奔赴全國各地，核驗該項工作的進(jìn)展情況和實(shí)際效果。
“作為被考核地區之一，此次國家督察考核既是對我們保障農民工工資支付工作的一次重要檢驗，也是推動(dòng)全省保障農民工工資支付工作再上新臺階的有力指導。”山西省人社廳廳長(cháng)陳振亮表示，近年來(lái)，山西高度重視保障農民工工資支付工作，打出斷根治本、控新治舊、齊抓共管等系列組合拳，保障農民工工資支付工作取得明顯成效，農民工的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強。
斷根治本做好源頭防治
“先簽合同再做工工資權益記心中”“考勤工量按月計工資專(zhuān)戶(hù)保權益”……走進(jìn)臨汾碧桂園小區建設項目施工現場(chǎng)，可以看見(jiàn)寫(xiě)著(zhù)根治欠薪標語(yǔ)的紅色橫幅懸掛在多個(gè)醒目位置，藍底白字的維權信息告示牌立在入口處，項目資料、工程款支付擔保憑證、施工人員勞動(dòng)合同、考勤記錄、工資支付表等材料分類(lèi)陳列。“全省欠薪投訴舉報電話(huà)和勞動(dòng)保障監察機構負責人手機號碼，項目經(jīng)理、勞資專(zhuān)管員手機號碼都公布在工地上，維權渠道暢通，工人有矛盾糾紛或維權訴求，可以隨時(shí)打電話(huà)反映。”項目經(jīng)理王飛說(shuō)。
長(cháng)期以來(lái)，建設工程項目是農民工欠薪問(wèn)題的“重災區”。山西省緊盯這一領(lǐng)域，把全省的建設工程項目作為根治欠薪攻堅戰的主戰場(chǎng)，從源頭上做好防治，多渠道保障農民工工資支付的制度落實(shí)、監管落地，為“頑疾”開(kāi)藥方。
據山西省人社廳副廳長(cháng)師廣衛介紹，山西省開(kāi)展了“縱向到底、橫向到邊”大排查，摸清項目底數，建立了統一、全口徑的在建工程項目臺賬，以及全省農民工實(shí)名制管理系統和工資支付監控系統，省市縣三級數據共享，與全國建筑工人管理服務(wù)平臺實(shí)時(shí)對接，實(shí)現信息化監管。
此外，山西創(chuàng )新“人盯人、人盯項目”工作方法。縣級監管“盯項目”，每個(gè)項目都有勞動(dòng)保障監察和行業(yè)部門(mén)監管責任人具體負責；市級監管“盯人”，市級責任人對縣級責任落實(shí)情況進(jìn)行指導和監督；省級監管“盯全面”，省級責任人對市縣責任落實(shí)情況開(kāi)展抽查檢查。由此，全省逐個(gè)項目建檔立卡，簽訂工作責任書(shū)，嚴格落實(shí)用工實(shí)名制、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)代發(fā)工資、工資保證金、維權公示等工資支付保障各項制度。
“簽訂了責任書(shū)，項目上發(fā)生欠薪問(wèn)題，責任就是我的。這要求我們勞動(dòng)保障監察員認真履職，也能讓相關(guān)行業(yè)部門(mén)和企業(yè)更加重視，主動(dòng)配合工作。”運城市鹽湖區勞動(dòng)保障監察支隊楊恒說(shuō)。
為了讓相關(guān)部門(mén)和企業(yè)明確職責，山西強化操作指引，在開(kāi)工、復工等關(guān)鍵節點(diǎn)，舉辦根治欠薪專(zhuān)題培訓，向全省工程項目4000余名建設單位負責人、施工單位項目經(jīng)理，以及勞務(wù)管理人員講解實(shí)名制管理、工資分賬管理等制度實(shí)施要領(lǐng)。汾河上園建設項目勞資專(zhuān)管員焦瓊雪表示，培訓切實(shí)有用，通過(guò)學(xué)習，能更好地落實(shí)這些制度，規范用工管理。
為了營(yíng)造根治欠薪的良好氛圍，山西省勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院還制定了“為農民工站臺，向社會(huì )莊嚴承諾”宣傳活動(dòng)方案。向農民工發(fā)送維權短信、拍攝了系列宣傳視頻，加載農民工欠薪舉報電話(huà)……取得了良好的社會(huì )效果。
控新治舊嚴查欠薪案件
2020年12月29日，臨汾市堯都區勞動(dòng)保障監察部門(mén)接到投訴，該市某游園建設項目拖欠40名勞動(dòng)者工資19.6萬(wàn)元。問(wèn)題不過(guò)夜，堯都區勞動(dòng)保障監察部門(mén)隨即展開(kāi)調查，向欠薪直接責任單位下達詢(xún)問(wèn)通知書(shū)，約見(jiàn)當事人，調查取證，發(fā)現實(shí)際欠薪情況與反映人提交情況相符。經(jīng)調查處理，該公司于2021年1月9日發(fā)放全部工人工資。
“過(guò)去此類(lèi)案件就此結案，但現在我們實(shí)行‘一案雙查’，查清欠薪事實(shí)，責令欠薪企業(yè)在限期內支付工資，還要實(shí)地核查項目治欠保支制度落實(shí)情況和建設資金撥付情況。”山西省人社廳勞動(dòng)保障監察局局長(cháng)趙紅兵表示，依法嚴查欠薪案件的力度空前。
2017年以來(lái)，山西省全面推行欠薪案件“三個(gè)清零”制度：重大案件和存量案件限期清零、新發(fā)生案件在3個(gè)月內清零、年內發(fā)生的案件在年底清零。在此基礎上，今年山西繼續加大力度，實(shí)施存量欠薪清零攻堅，市、縣政府負責人按行業(yè)、領(lǐng)域包片負責，進(jìn)行集中排查行動(dòng)，摸清本地區存量欠薪和歷史陳欠底數，錄入臺賬，并在6月底前清零銷(xiāo)號。
除了存量欠薪限期清零，山西省政府明確提出從2021年5月起，對于新發(fā)生的欠薪，各地要當日受理調查，3日內解決，3日內沒(méi)有解決的，按規定動(dòng)用工資保證金或政府應急周轉金先行解決，并對政府負責人進(jìn)行約談。同時(shí)依據《保障農民工工資支付條例》規定對項目經(jīng)理、實(shí)際施工人予以行政處罰，對存在違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等行為的由行業(yè)主管部門(mén)依法查處。
“是哪個(gè)工程項目？欠你們多少工資？證據材料都有哪些？”在山西省勞動(dòng)保障監察局，欠薪投訴舉報電話(huà)24小時(shí)有專(zhuān)人值守接聽(tīng)，統一受理全省范圍內的欠薪投訴舉報。工作人員告訴記者，隨著(zhù)欠薪治理工作的全面推進(jìn)，投訴電話(huà)比以前少了很多。根據投訴舉報、日常巡查和相關(guān)部門(mén)提供的數據信息，勞動(dòng)保障監察部門(mén)也及時(shí)對存在欠薪隱患的企業(yè)發(fā)出預警，及時(shí)處理回應。
“在工地上干了十幾年，以前害怕拿不著(zhù)工資，這幾年有政策保障，給農民工吃了定心丸！誰(shuí)敢拖欠工資？馬上打電話(huà)投訴！”胡勇軍在運城市河津萬(wàn)峰綜合樓項目做鋼筋工，他高興地說(shuō)，現在干活，白紙黑字約定工資，每月15號左右工資準時(shí)到卡，“一點(diǎn)兒也不愁”。
齊抓共管強化考核問(wèn)責
“根治欠薪工作具有系統性和綜合性的特點(diǎn)，不是人社部門(mén)的‘獨角戲’，既需要各相關(guān)部門(mén)各司其職、各負其責、協(xié)同配合，又需要落實(shí)屬地政府責任，做到有效擔當。”師廣衛表示，近年來(lái)，在多方努力下，山西省形成了部門(mén)齊抓共管、共同解決欠薪問(wèn)題的強大工作合力。
在分工方面，人社部門(mén)負責保障農民工工資支付工作的組織協(xié)調和監督檢查；住建、交通、水利、能源等行業(yè)主管部門(mén)督促本行業(yè)工程項目落實(shí)工資支付保障制度，督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠導致拖欠工程款引發(fā)的拖欠農民工工資案件，并依法查處相關(guān)違法行為；公安機關(guān)協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處欠薪案件，處置因欠薪引發(fā)的社會(huì )治安案件。另外，審判機關(guān)、檢察機關(guān)、工會(huì )等部門(mén)也為保障農民工工資支付工作獻力獻策，共同維護農民工合法權益。
“保障農民工工資支付工作還被納入對各市、省直單位的目標責任考核體系，解決欠薪問(wèn)題情況占專(zhuān)項考核分值的50％，專(zhuān)項考核結果將按規定在全省通報，并約談排名靠后的市政府負責人。”趙紅兵介紹，各市、縣對應開(kāi)展根治欠薪目標責任考核，層層厘清責任，對履職不力、失職失責的行為嚴肅追責問(wèn)責。強化屬地責任、強化考核問(wèn)責，這已成為山西省根治欠薪工作的重要舉措。
樹(shù)雷厲風(fēng)行作風(fēng)、行果斷決絕手段。山西省對拒不落實(shí)治欠保支制度、拒不支付工資情節嚴重的企業(yè)，也持續加大媒體曝光力度，符合“黑名單”列入條件的一個(gè)不落全部列入；對欠薪案件有關(guān)責任人，提請相關(guān)部門(mén)進(jìn)行誡勉、警告等形式的問(wèn)責處理，達到“問(wèn)責一人、警示一批、震懾一片”的良好效果。
2020年，山西省向社會(huì )公布重大勞動(dòng)保障違法行為175起，列入拖欠農民工工資失信懲戒對象56個(gè)。“列入失信黑名單只是聯(lián)合懲戒的第一步，對黑名單中涉及的相關(guān)企業(yè)，懲戒期內不設退出機制，并對其今后政府項目的招投標進(jìn)行一定程度的限制。”山西省勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院院長(cháng)楊衛東說(shuō)。
向實(shí)處發(fā)力、向難處發(fā)力，勇于出拳，敢于亮劍。2020年，山西省協(xié)調處理、立案查處欠薪案件1804起，為1.51萬(wàn)名農民工追發(fā)工資2.01億元。
“政府關(guān)心關(guān)愛(ài)我們農民工，如今不僅不愁工資，工地上還建立了產(chǎn)業(yè)工人社區，宿舍、食堂、超市、活動(dòng)室全都有，家人來(lái)了還能申請探親房。”在山西境內隰吉高速公路工程項目施工現場(chǎng)，來(lái)自河北保定的劉文彪笑著(zhù)說(shuō)，在外打工也有歸屬感。
做好了根治欠薪工作，維護了勞動(dòng)者的就業(yè)權益，進(jìn)而穩定了全省的就業(yè)根基。通過(guò)穩就業(yè)、促增收、保民生，山西省人社部門(mén)不僅為全面建成小康社會(huì )持續助力，也將為接下來(lái)的鄉村振興不懈奮斗！
來(lái)源：中國勞動(dòng)保障報
